Решение № 2-2223/2025 2-2223/2025~М-1717/2025 М-1717/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-2223/2025

Дело № 2-2223/2025

29RS0018-01-2025-002780-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Архангельск 17 ноября 2025 г.

Октябрьский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания Е.М. Яремчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» о понуждении исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее - ГБУЗ АО «АОКБ») о понуждении исполнить предписание, а именно: привести в надлежащее состояние крыльцо входа в здание (общежитие) № по <адрес>, устранив выбоины и сколы в ступенях, сквозные отверстия, заменив поврежденные ступени.

В обоснование иска указал, что по обращению гражданки, проживающей в доме № по <адрес> государственным жилищным инспектором проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУЗ АО «АОКБ» на предмет соблюдения жилищного законодательства, обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491. Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ГБУЗ АО «АОКБ» на праве оперативного управления. В ходе выездного обследования установлены нарушения, а именно ненадлежащее содержание крыльца входа в здание (наличие снега на ступенях, наличие местами выбоин и сколов в ступенях, повреждение ступеней, сквозные отверстия), что является нарушением пунктов 9, 24 Минимального перечня, пунктов 3.2.13, 4.8.10 Правил № 170, пунктов 10,11 Правил № 491. По результатам проверки ответчику выдано предписание от 12 марта 2024 г. № 09-09/43 со сроком исполнения до 31 августа 2024 г. Вышеуказанное предписание юридическим лицом в Арбитражном суде Архангельской области не обжаловалось. В ходе внеплановой документарной проверки (акт от 30 сентября 2024 г. № 09-08/259) установлен факт неисполнения ответчиком вышеуказанного предписания. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска ГБУЗ АО «АОКБ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания) с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей. По результатам внеплановой документарной проверки учреждению выдано новое предписание от 30 сентября 2024 г. № 09-09/149 об устранении ранее выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 05 июня 2025 г., которое вновь не исполнено. С заявлением (ходатайством) о продлении срока исполнения предписания от 30 сентября 2024 г. ответчик в инспекцию не обращался.

В судебное заседание стороны не явились.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

По обращению гражданки, проживающей в доме № по № государственным жилищным инспектором проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУЗ АО «АОКБ» на предмет соблюдения жилищного законодательства, обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.

Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ГБУЗ АО «АОКБ» на праве оперативного управления.

Согласно пункту 12 Правил № 491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен Правилами № 491.

Согласно подпункту а) пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений.

Согласно подпункту 5 пункта 3.3 Устава ГБУЗ АО «АОКБ» обязано осуществлять полномочия в сфере жилищных отношений в отношении жилых помещений, находящихся в оперативном управлении учреждения, в соответствии с жилищным законодательством.

При выполнении обязательств, ГБУЗ АО «АОКБ» обязано неукоснительно соблюдать требования, установленные действующим законодательством, т.е. управлять многоквартирным домом и осуществлять содержание и ремонт общего имущества в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством (Правила № 491, Правила № 170, Минимальным перечнем).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ и с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе выездного обследования установлены нарушения, а именно ненадлежащее содержание крыльца входа в здание (наличие снега на ступенях, наличие местами выбоин и сколов в ступенях, повреждение ступеней, сквозные отверстия), что является нарушением пунктов 9, 24 Минимального перечня, пунктов 3.2.13, 4.8.10 Правил № 170, пунктов 10,11 Правил № 491.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 12 марта 2024 г. № 09-09/43 со сроком исполнения до 31 августа 2024 г.

Вышеуказанное предписание юридическим лицом в Арбитражном суде Архангельской области не обжаловалось.

В ходе внеплановой документарной проверки (акт от 30 сентября 2024 г. № 09-08/259) установлен факт неисполнения ответчиком вышеуказанного предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска ГБУЗ АО «АОКБ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания) с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.

По результатам внеплановой документарной проверки учреждению выдано новое предписание от 30 сентября 2024 г.№ 09-09/149 об устранении ранее выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 05 июня 2025 г., которое вновь не исполнено.

С заявлением (ходатайством) о продлении срока исполнения предписания от 30 сентября 2024 г. ответчик в инспекцию не обращался.

В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Положениями пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено право органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Системный анализ приведенных положений Закона № 248-ФЗ позволяет прийти к выводу о том, что на компетентный орган возложена обязанность использовать все доступные ему полномочия в целях устранения ранее выявленных нарушений, указанных в выданном предписании.

При этом обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания (в случаях, прямо предусмотренных законом) является одним из таких полномочий и не ограничивает компетентный орган в осуществлении дальнейших контрольных (надзорных) мероприятий за исполнением ранее принятых предписаний и в принятии новых решений, предусмотренных пунктом части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, до фактического исполнения контролируемым лицом законных требований надзорного органа об устранении нарушений законов и (или) иных нормативных правовых актов.

Со стороны ГБУЗ АО «АОКБ» в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых указано, что к 14 ноября 2025 г. выполнены работы по обрамлению металлическим листом ступеней крыльца и подступенок на общей площади 67,8 кв.м., а также установлен уголок 120 м.п., указано, что далее ремонтные работы будут проводиться по мере возможностей, связанных с погодными условиями, приложены фотографии выполненных работ. Представленные фотографии выполненных работ не являются допустимым доказательством по данному спору сточки зрения ст. 60 ГПК РФ. Акта выполненных работ не представлено.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 30 сентября 2024 г. № 09-09/149, а именно: привести в надлежащее состояние крыльцо входа в здание (общежитие) № по <адрес>, устранив выбоины и сколы в ступенях, сквозные отверстия, заменив поврежденные ступени.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области (ИНН №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (ОГРН №) о понуждении исполнить предписание – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 30 сентября 2024 г. № 09-09/149, а именно: привести в надлежащее состояние крыльцо входа в здание (общежитие) № по <адрес>, устранив выбоины и сколы в ступенях, сквозные отверстия, заменив поврежденные ступени.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 г.

Судья Ю.М. Поздеева