Решение № 2-787/2017 2-787/2017~М-805/2017 М-805/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-787/2017

Дело ---


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - А.И.Ульянова,

при секретаре – Жуковской Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на здание цеха по производству макаронных изделий площадью -.- кв.м, назначение: нежилое, двухэтажное, расположенное по адресу: ..., мотивируя следующим.

Она является супругой ФИО1, *** года рождения, умершего ***. При жизни ФИО1 в *** году построено нежилое здание цеха по производству макаронных изделий, площадью -.- кв.м, двухэтажное, расположенное по адресу: ....

Данное здание было построено на трех земельных участках:

- площадью -.- кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, кадастровый ---, адрес (местоположение) участка: .... Этот земельный участок принадлежал ФИО1 на основании договора продажи недвижимости от ***, договора продажи недвижимости от ***, двух договоров продажи недвижимости от ***, договора купли-продажи земельного участка --- от ***, постановления главы города Светлограда Петровского района Ставропольского края --- от ***, соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края --- от ***, запись в Едином государственном реестре прав --- от ***;

- площадью -.- кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - под складом, кадастровый ---, адрес (местоположение) участка: .... Этот земельный участок принадлежал ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования г. Светлоград (в редакции дополнительного соглашения от ***) --- от ***, запись в Едином государственном реестре прав --- от ***;

- площадью -.- кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, кадастровый ---, адрес (местоположение) участка: .... Этот земельный участок принадлежал ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования г. Светлоград --- от ***, зарегистрированного ***, запись в Едином государственном реестре недвижимости ---.

ФИО1 завещания не оставил. Она является его наследником по закону. Данный факт подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ***, выданным нотариусом по Петровскому районному нотариальному округу Ставропольского края ФИО5, номер в реестре нотариуса ---.

Также нотариусом Петровского районного нотариального округа Ставропольского края ФИО5 ей были выданы следующие документы:

- о правах на земельный участок площадью -.- кв.м: свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от ***, номер в реестре нотариуса ---, свидетельство о праве на наследство по закону от ***., номер в реестре нотариуса ---;

- о правах на земельный участок площадью -.- кв.м: свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от ***, номер в реестре нотариуса ---, свидетельство о праве на наследство по закону от ***, номер в реестре нотариуса ---;

- о правах на земельный участок площадью -.- кв.м: свидетельство о праве на наследство по закону от ***, номер в реестре нотариуса ---. В отношении данного земельного участка ею с администрацией муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края *** было подписано дополнительное соглашение о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах муниципального образования ... от ***. ---, которое *** было зарегистрировано, номер государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости ---.

После оформления наследства на все наследственное имущество ею было выяснено, что нежилое здание цеха по производству макаронных изделий площадью 1146,4 кв.м. не вошло в состав наследства, так как при жизни её супруг не оформил все необходимые документы на строительство здания, соответственно, не зарегистрировал право собственности на него, тогда как право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Также ей стало известно, что супруг не успел получить разрешение на строительство здания цеха по производству макаронных изделий, так как процедура оформления прав на земельный участок, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., растянулась на срок свыше двух лет и была завершена ***, т.е. за 2 недели до его смерти.

В *** года она обратилась в администрацию города Светлограда с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания цеха по производству макаронных изделий. *** администрацией города Светлограда ей был направлен ответ, из которого следует, что ей было отказано в выдаче разрешения на строительство.

Так как ей было отказано в выдаче разрешения на строительство здания цеха по производству макаронных изделий, то получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в настоящее время, без предъявления разрешения на строительства, не представляется возможным.

В настоящее время ей необходимо оформить право собственности на построенное супругом здания цеха по производству макаронных изделий, однако, сделать это без обращения в суд невозможно.

В связи с тем, что разрешительная документация на здание цеха по производству макаронных изделий отсутствует, то, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, данное недвижимое имущество является самовольно возведенным.

Однако, она принимала меры к получению разрешительных документов, обращалась в администрацию города Светлограда с заявлением о выдаче разрешение на строительство, но ей было отказано в выдаче разрешения на строительство.

Построенное её умершим супругом здание цеха по производству макаронных изделий соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их и признать за ФИО3 право собственности на здание цеха по производству макаронных изделий, площадью -.- кв.м, расположенное по адресу: ....

В судебное заседании представитель ответчика администрации ... не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, не явился, письменно просил рассмотреть дело по иску ФИО3 в отсутствие представителя, возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, с учетом представленного отзыва.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, принимая во внимание мнение ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако, такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно данных технического плана здания, здание – цех по производству макаронных изделий, расположенный по адресу: ..., площадь объекта -.- кв.м, год завершения строительства объекта ***, назначение нежилое, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами ---, ---, ---.

Земельный участок площадью -.- кв.м, кадастровый ---, из земель населенных пунктов для производственных целей, расположенный по адресу: ... принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, --- от ***, номер в реестре нотариуса ---, на 1/2 долю в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенном названными супругами во время брака, свидетельства о праве на наследство по закону --- от ***, номер в реестре нотариуса ---, на 1/2 долю в праве (л.д.62,63), что подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от *** (л.д.28,29).

Земельный участок площадью -.- кв.м, с кадастровым номером ---, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – под складом, расположенный по адресу: ... «е», принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, --- от ***, номер в реестре нотариуса ---, на 1/2 долю в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенном названными супругами во время брака, свидетельства о праве на наследство по закону --- от ***, номер в реестре нотариуса ---, на 1/2 долю в праве (л.д.61,65), что подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от *** (л.д. 30,31).

Права на использование земельного участка с кадастровым номером ---, площадью -.- кв.м, из земель населенных пунктов для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, расположенный по адресу: ..., принадлежат истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону --- от ***, номер в реестре нотариуса --- (л.д.64), согласно которому наследство, на которое выдано данное свидетельство, состоит из прав и обязанностей по договору --- аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах муниципального образования город Светлоград от *** (л.д.47-53).

В отношении данного земельного участка между администрацией муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края и ФИО3 *** заключено дополнительное соглашение о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах муниципального образования ... от ***. ---, зарегистрированное ***, номер государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости --- что подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от *** (л.д. 32-38).

Из искового заявления, пояснений представителя истца ФИО4 следует, что разрешение на строительство здания цеха по производству макаронных изделий ни ФИО1, умершим ***, ни ФИО3, не получено. Данные обстоятельства позволяют считать указанную постройку самовольной.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ч.ч. 1,2,4 ст. 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. В этом случае суд должен также установить имеет ли лицо, осуществившее постройку на земельном участке, права, допускающие строительство на нем данного объекта; соответствует ли постройка на день обращения в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО3 принимала меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство, о чём свидетельствует письмо администрации г. Светлограда от *** --- об отказе в выдаче разрешения, согласно которому администрацией города Светлограда ФИО3 было отказано в выдаче разрешения на строительство цеха по производству макаронных изделий по адресу: ..., в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Суд принимает во внимание, что самовольная постройка возведена на двух принадлежащих истцу на праве собственности земельных участках, которые используется истцом по целевому назначению - для производственных целей, и на одном земельном участке, предоставленном истцу в аренду для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

Кроме того, определением Петровского районного суда Ставропольского края от *** по ходатайству истца по данному гражданскому делу была назначена строительная техническая экспертиза.

Из заключения строительно – технической экспертизы --- выполненной выполненного ООО «Архпроектстрой», следует, что возведенная постройка – здание цеха по производству макаронных изделий, расположенное по адресу: ..., обладает признаками недвижимого имущества, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, техническим регламентам, действующим СП и СанПиНам, и другим действующим нормативно – правовым актам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает то обстоятельство, что при составлении заключения эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности, заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, исследование проводилось в соответствии с требованиями действующих норм и правил, в связи, с чем у суда нет оснований сомневаться в обоснованности и объективности экспертного заключения.

Таким образом, суд, принимая во внимание заключение строительно – технической экспертизы --- выполненной ООО «Архпроектстрой», учитывая, что возведенная постройка - цех по производству макаронных изделий, расположенный по адресу: ..., площадь объекта -.- кв.м, год завершения строительства объекта ***, назначение нежилое, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, техническим регламентам, действующим СП и СанПиНам, и другим действующим нормативно – правовым актам, приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, эксплуатация цеха по производству макаронных изделий не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Каких - либо иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки в судебном заседании не установлено. Суду не представлено доказательств того, что самовольная постройка – здание склада не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Учитывая, что ответчик и третье лицо не возражают против удовлетворения требований истца, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольную постройку – здание цеха по производству макаронных изделий площадью -.- кв.м, назначение: нежилое, двухэтажное, расположенное по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Ульянов

Мотивированное решение изготовлено ***.