Решение № 2-1007/2023 2-4274/2022 2-67/2024 2-67/2024(2-1007/2023;2-4274/2022;)~М-3337/2022 М-3337/2022 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-1007/2023

Дело № 2-67/2024

32RS0001-01-2022-004339-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2024 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Солоповой А.Н.,

с участием помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Астаховой О.Я., представителя ответчика (по первоначальному иску) ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянской городской администрации к ФИО1 о принудительном изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости, по встречному иску ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском к ФИО1, в обоснование которого указала, что в соответствии с постановлениями Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении списка и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, находящихся на нем, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд г.Брянска» подлежат изъятию: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1231 кв.м. и жилое помещение – комната №, кадастровый №, площадью 16,0 кв.м., принадлежащая на праве собственности ответчику. В соответствии с п.п.3 п. 10 ст.56.6 Земельного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ правообладателю направлено постановление Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п.3 п. 10 ст.56.6 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ ответчику лично вручен проект соглашения об изъятии земельного участка и комнаты, содержащий предложение о размере возмещения за изымаемое имущество в сумме 300000 руб., других условиях выкупа, с приложением отчета о рыночной оценке изымаемого имущества. Срок заключения соглашения истек, ответчик его не подписал. Размер возмещения был определен Брянской городской администрацией в соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночной стоимости комнаты, составленным оценщиком П. в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспорен, соответствует нормам ФЗ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности». На основании изложенного, истец просит суд: изъять у ФИО1 для муниципальных нужд: комнату №, кадастровый №, площадью 16,0 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1231 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>; определить размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости (комнату) с учетом стоимости земельного участка и иных расходов в размере 300 000 руб., обязать ответчика предоставить Брянской городской администрации в лице Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации банковские реквизиты для перечисления стоимости возмещения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности ФИО1 на указанные комнату и земельный участок, признать право муниципальной собственности городского округа город Брянск на указанные комнату и земельный участок, прекратить право пользования ответчика комнатой № в <адрес>. Установить следующие условия выкупа: возмещение стоимости изымаемого имущества выплачивается Брянской городской администрацией либо уполномоченным ею органом (лицом) за счет средств бюджета города Брянска в течение 90 (девяносто) дней с момента предоставления банковских реквизитов, путем перечисления на расчетный счет ответчика; правообладатель обязан освободить квартиру от собственного имущества и имущества третьих лиц в течение 3-х месяцев после получения возмещения стоимости изымаемого имущества; датой оплаты возмещения стоимости изымаемого имущества и причиненных таким изъятием убытков считается дата списания денежных средств со счета Брянской городской администрации или уполномоченного ею органа.

ФИО1 обратился в суд с встречными исковыми требованиями к Брянской городской администрации, ссылаясь на то, что ответчиком в нарушение действующих норм права, согласно проекту соглашения об изъятии земельного участка и комнаты, предложено только возмещение за изымаемое имущество в сумме 300 000 руб. Вместе с тем, согласно ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» он имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. В этой связи, истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ему взамен жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вне очереди, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям по степени благоустройства применительно к г. Брянску, в границах муниципального образования г. Брянск.

В судебное заседание, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела стороны не явились, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца (по встречному иску) иск поддержала в полном объеме, просила встречный иск удовлетворить, руководствуясь заключением экспертизы и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 24,8 кв.м. с учетом мест общего пользования.

Суд, выслушав представителя ФИО1, заключение прокурора, полагавшего частично удовлетворить иск Брянской городской администрации и удовлетворить встречный иск ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилое помещение №, с кадастровым номером №, площадью 16,0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1231 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списка и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению»; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, находящихся на нем, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд г. Брянска» подлежат изъятию земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1231 кв.м., жилое помещение – комната №, площадью 16,0 кв.м., принадлежащая на праве собственности ФИО1

Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 предложено в течение 6 месяцев с момента получения уведомления собственными силами и за свой счет провести действия по сносу или реконструкции вышеуказанного дома, что соответствует положениям ч.10 ст.32 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Брянская городская администрация направила ФИО1 постановление Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, находящихся на нем, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд г.Брянска».

ДД.ММ.ГГГГ направлен почтой проект соглашения об изъятии земельного участка и квартиры, принадлежащей ответчику на праве собственности, для муниципальных нужд, расположенных по адресу: <адрес>, содержащего предложение о размере возмещения за изымаемое имущество в сумме – 300000 руб., в соответствии с п.8.2 ст.32 ЖК РФ,

Данный проект соглашения ФИО1 подписан не был, что и явилось основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Одновременно, Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности ФИО1 на спорное жилое помещение возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1, как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

ФИО1 выбрал способ обеспечения путем предоставления благоустроенного жилого помещения.

Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Принимая во внимание то, что многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан непригодным для проживания, процедура изъятия имущества Брянской городской администрацией соблюдена в соответствии с действующим законодательством, то комната №, принадлежащая ФИО1 в указанном доме и доля земельного участка подлежат изъятию.

В этой связи, суд прекращает право собственности ответчика на комнату и на земельный участок (долю в праве общей долевой собственности) и признает право муниципальной собственности городского округа город Брянск на них.

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Абрис» рыночная стоимость комнаты № по <адрес> составила 588 000 руб., рыночная стоимость доли ФИО1 в общем имуществе МКД, а также доли в земельном участке составила 208648 руб. и 86 000 руб., рыночная стоимость убытков, причиненных ответчику затратами на капитальный ремонт - 153000 руб. ; рыночная стоимость убытков, в том числе расходов на переезд, на услуги агентства по подбору иного жилого помещения, связанные с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность жилья 71521 руб. Итого общая сумма возмещения составила 1107169 руб. При этом, доля помещения, принадлежащего ФИО1 в общей площади всех жилых помещений в доме составляет 8,8 кв.м.

Суд считает также необходимым включить в размер убытков, причиненных ответчику изъятием жилого помещения, суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по следующим основаниям.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

По настоящему делу установлено, что изымаемое жилое помещение расположено в ДД.ММ.ГГГГ постройки. Сведений о том, что с момента первой приватизации жилого помещения в указанном доме проводился капитальный ремонт, суду не представлено. Таким образом, поскольку обязанность по производству капитального ремонта жилого дома возникла у наймодателя в силу закона, однако эта обязанность выполнена не была, что привело к снижению уровня надежности здания, то как следствие, указанное является основанием для включения суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)

Суд принимает достоверность заключения судебной экспертизы, таковая проведена в соответствии с положениями ст.ст.79-86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Рассматривая встречные исковые требованияФИО1, суд исходит из следующего.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статье 32 ЖК РФ.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, поскольку жилой дом по адресу<адрес>, в котором расположена комната ответчика, признан в установленном законом порядке аварийным и включен в адресную программу по переселению граждан, требованияФИО1 о возложении на Брянскую городскую администрацию обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого подлежат удовлетворению.

В пункте 7 постановления Брянской городской администрации от 13 сентября 2019 года № 712-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» указано, что гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, ли в границах другого населенного пункта Брянской области, с письменного согласия граждан.

Согласно приведенной норме, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, встречные требования ФИО1 о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению. Брянская городская администрация обязана предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.25 равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 24,8 кв.м. (16+8,8), расположенное в черте населенного пункта город Брянск, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта город Брянск с зачетом в его стоимость выкупной цены, в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к ФИО1 о принудительном изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости, удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, для муниципальных нужд комнату №, кадастровый №, площадью 16 кв.м. и земельный участок, кадастровый №, площадью 1231 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Определить размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости (комнату) с учетом стоимости земельного участка и иных расходов, всего в размере 1107 169 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на комнату №, кадастровый № и на земельный участок, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности городского округа город Брянск на

комнату №, кадастровый № и на земельный участок, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Прекратить право пользования ФИО1 комнатой, расположенной по адресу: <адрес>.

В остальной части иска Брянской городской администрации отказать.

Встречные исковые требованияФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Брянской городской администрации предоставитьФИО1

в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 24,8 кв.м., расположенное в черте населенного пункта город Брянск, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта город Брянск с зачетом в его стоимость выкупной цены, в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

ФИО1 передать в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> взамен предоставленного администрацией города Брянска благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкого районного

суда г. Брянска Е.Л.Осипова

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2024

Судья Бежицкого районного

суда г. Брянска Е.Л.Осипова