Постановление № 5-143/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 5-143/2024

Дело № 5-____/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 30 июля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова,

при секретаре В.А. Филипповой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 ФИО7,

переводчика ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОПНМ-3 ОИК УМВ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, состоящей в зарегистрированном браке, официально не трудоустроенной, имеющей на иждивении троих малолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>211, не судимой, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на то, что ранее уже пребывала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -74 дня, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время -28 дней, уклоняясь от выезда с ДД.ММ.ГГГГ, в следствии чего срок его пребывания в Российской Федерации более 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, на ДД.ММ.ГГГГ срок нахождения на территории Российской Федерации суммарно составляет 102 дня.

Указанным бездействием ФИО2 нарушила положения п. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО2 совершила действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО2 пояснила, что вину признает, состоит в браке, имеются на иждивении трое малолетних детей, проживает по адресу: <адрес>211 с родителями мужа, которые являются гражданами Российской Федерации, супругом подано заявление на получение вида на жительство, старший сын посещает учебное заведение, переведен во второй класс.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые представлены в деле, а именно:

- рапортом старшего инспектора ФИО4;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями лица, полученными с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации;

- копиями документов ФИО1;

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №- ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не установлено.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие троих малолетних детей, то обстоятельство, что она проживает с родителями мужа, которые являются гражданами Российской Федерации, кроме того, супругом подано заявление на получение вида на жительство, старший сын посещает учебное заведение, переведен во второй класс, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Кроме того, суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, длительное время незаконно пребывающей на территории Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, прихожу к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно н.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При указанных обстоятельствах, с учетом положении ч 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что личность виновной, ее материальное положение, признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ее ранее к административной ответственности на территории РФ, прихожу к выводу о том, что мера государственного принуждения в виде штрафа в размере 40 000 рублей будет являться соразмерной, с наибольшим эффектом достигающей целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ и ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Таджикистан, (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2 ФИО9, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

ИНН: <***> КПП: 745301001 ОКТМО: 75701000

Р/с: <***> (номер банковского счёта, входящего в состав единого казначейского счёта)

Р/с: <***> (казначейского счёта)

БИК: 017501500 административный штраф

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18890474240000578930

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь В.А. Филиппова