Решение № 2-99/2019 2-99/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-99/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-99/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от 25.07.2018 года, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав в иске, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., и жилой дом общей площадью 15 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Наследство он получил после смерти моей тети ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году при жизни его тетя произвела самовольную реконструкцию жилого дома путем возведения пристроя литера А1, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома с 15 кв.м., до 29,4 кв.м. В возведенной пристройке был установлен газовый котел и помещение для санузла. После оформления права собственности на наследственное имущество ФИО1 заказал кадастровые работы по межеванию земельного участка. Фактическая площадь составила 1504 кв.м. Границы были согласованы со всеми соседями. После этого он обратился в администрацию муниципального района Сызранский с заявлением на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, однако ему было отказано, так как реконструкция была произведена без получения разрешения. Истцу было предложено обратиться в судебные органы для признания права на реконструированный жилой дом. Для обращения в суд он собрал пакет документов для признания права на самовольно реконструированный жилой дом, получив положительные: градостроительное заключение, техническое заключение ООО «Конструктор», заключение отдела экологического контроля Администрации Сызранского района. Согласно Акту первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей - дымовые и вентиляционные каналы (трубах) от газоиспользующего оборудования ПГ-2; КСГ-7 по адресу: <адрес> отвечают требованиям нормативных документов и технической документации и могут быть использованы для удаления продуктов сгорания. Просил признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 29,4 кв.м., жилой площадью 16,6 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности № от 25.07.2018 года не явились, в письменном заявлении и телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия, поддержав заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не заявляет.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по иску оставил на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «УСАЖКДХ» администрации Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по иску оставил на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, своего представителя в суд не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Управления Росреестра по Самарской области.

Изучив исковое заявление, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В Приложении 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) указано, что комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг является реконструкцией здания.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 года N 337-ФЗ) изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.

При реконструкции происходит изменение объекта права собственности, отличающегося своими характеристиками (размерами, планировкой, площадью), следовательно, появляется новый объект собственности, который подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п. 3,4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно пунктам 1.4, 4.24, 4.27 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденным Постановлением Госстроя СССР 21.04.1987 № 84, законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только после выполнения всех работ, благоустройства территории, обеспеченности объектов оборудованием в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Сызранского района Самарской области ФИО5 после ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1504 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 15 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 26.07.2018 года и 11.10.2018 года (л.д. 7, 8 – 9, 10 - 13).

В период проживания в жилом доме ФИО6 в 2014 году, с целью улучшения условий проживания, качества обслуживания, без получения соответствующих разрешений, самовольно, на собственные средства произвела реконструкцию жилого дома, а именно: возвела отапливаемый пристрой к жилому дому.

ФИО1 после вступления в права наследования после ФИО6 обратился в МКУ УСАЖКДХ Сызранского района с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого дома после произведенной реконструкции.

17.12.2018 года МКУ Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес>, на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию жилого дома. ФИО1 разъяснено право на обращение в судебные органы для признания права собственности на самовольную постройку (л.д. 14).

Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на июль 1999 года следует, что общая площадь жилого дома по указанному адресу (т.е. до произведенной реконструкции) составляла 15 кв.м. (л.д. 15 – 17).

Согласно техническому паспорту ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал, составленному по состоянию на 26.07.2018 года на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, 1972 года постройки, общая площадь жилого дома составляет 29,4 кв.м., в сведения о правообладателях объекта отсутствуют (л.д. 18 - 25).

В соотвествии с техническим заключением ООО «Конструктор» Арх. № от 15.10.2018 года на строение – жилой дом с отапливаемым пристроем (Литера АА1), расположенный по адресу: <адрес>, до проведения работ по реконструкции с перепланировкой и переустройством жилого дома (Литер А) общая и жилая площади составляли 15 кв.м. После проведения работ по реконструкции с перепланировкой и переустройством жилого дома с отапливаемым пристроем (Литер А, А1) общая площадь составила – 29,4 кв.м., жилая площадь составила – 16,6 в.м. Строение - отапливаемый пристрой (Литера А1) к жилому дому (Литера А), расположенному по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям глав СНиП и СП (СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 29.13330.2011 «Полы», СНиП 3.04.01.87 «Изоляция и отделочные покрытия», Серия 1.131.9-24 вып. 3 «Перегородки из гипсокартонных листов для жилых и общественных зданий», СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», Федеральный закон №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта. Работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством, выявленные в результате визуального обследования жилого дома с отапливаемым в результате визуального обследования жилого дома с отапливаемым пристроем (Литера А, А1), выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации (л.д. 27 – 36).

Из Градостроительного заключения на объект капитального строительства МКУ Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области Отдела архитектуры и градостроительства № от 24.12.2018 года на объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне Ж1 населенного пункта Усинское сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области и соответствует требованиям, предъявляемым к зонированию объекта землеустройства, установленным действующими Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) сельского поселения Усинское, утвержденными Собранием представителей сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области от 19.12.2013 года №25. Зона Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами населенного пункта Жемковка Сызранского района Самарской области. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Проект планировки территории и проект межевания для данной территории не утверждены. Красные линии ул. Октябрьская не утверждены. Вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства не противоречит требованиям ПЗЗ сельского поселения Усинское. Площадь земельного участка, равная 1504,0 кв.м., соответствует утвержденным в ПЗЗ предельным нормам площадей земельных участков, установленным для ведения личного подсобного хозяйства (ВЛПХ). Градация предельных размеров земельных участков, установленных в ПЗЗ для ВЛПХ, составляет 100,0 - 3000,0 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства не противоречит требованиям ПЗЗ сельского поселения Усинское. Параметры строительства объектов индивидуального жилищного строительства регламентируются статьей 54.1 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ОКС) в жилых зонах и общественно - деловых зонах» Правил землепользования и застройки сельского поселения Усинское м.р. Сызранский Самарской области. В техническом заключении кадастрового инженера на объект недвижимости жилого назначения отражено наличие на объекте землеустройства объекта индивидуального жилищного строительства, произведенного реконструкцией. Объект расположен в границах земельного участка. Жилой дом готов к эксплуатации. Общая площадь объекта - 29,4 кв.м., в т.ч. жилая - 16,6 кв.м. Площадь застройки земельного участка под основным строением - 42,2 кв.м. Общая площадь застройки всего земельного участка, составляющая 60,5 кв.м. и равная 4,0 % его площади, не нарушает требований ПЗЗ по разрешенному проценту застройки ЗУ, равному для ВЛПХ - 50 %. Справка Сызранского филиала ГУП СО «ЦТИ», содержащая сведения о характеристиках объекта государственного технического учета, указывает на проведение реконструкции объекта капитального строительства. Линия регулирования застройки объекта, сложившаяся относительно существующей реконструируемой части жилого дома - не нарушена. Техническое заключение проектной организации ООО «Конструктор» об обеспечении общей устойчивости, безопасности и работоспособности объекта, не создающее угрозу жизни и здоровья людей, положительное. Инженерное обеспечение строения литера АА1: электро-, водо-, газоснабжение от централизованных источников. Теплоснабжение – автономное, водяное от котла на газовом топливе. Водоотведение – канализация с автономным выгребом. Сведения, свидетельствующие о наличии запретов либо ограничений в использовании указанного земельного участка и объекта капитального строительства, отсутствуют (л.д. 37 – 39).

Согласно «Заключению отдела экологического контроля Администрации Сызранского района об экологической безопасности объекта» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 1972 - опасности окружающей среде и здоровью людей не представляет (л.д. 40).

Таким образом, судом установлено, что при жизни ФИО6 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном в территориальной зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, с целью улучшения условий проживания, качества обслуживания, в 2014 году не получив разрешение на проведение реконструкции жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, провела его реконструкцию, возвела отапливаемый пристрой к жилому дому, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома.

Поскольку жилое помещение после реконструкции соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам и действующим строительным нормам и правилам, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений не затрагиваются, в результате реконструкции жилого дома не нарушены права третьих лиц, мероприятия по строительству не создают угрозу здоровью и жизни людей, красная линия и линия застройки не нарушены суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

Исходя из установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 29,4 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 29,4 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья-