Постановление № 5-46/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-46/2024

Дело №5-46/2024

23RS0016-01-2024-000609-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 16 июля 2024 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Панова И.С.,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Ейскому району в отношении юридического лица – МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район совершило неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушению №22-167657 от 20.06.2024г., 20.06.2024 в 09:00 час, по адресу: <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства со стороны юридического лица - МБОУ СОШ № 10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос. Моревка МО Ейского района. №, выразившееся в не подаче в установленный законом срок уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора (01.09.2021 - 13.03.2024) с гражданином <адрес> - ................... ДД.ММ.ГГГГ г.р.. тем самым нарушив п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.п.2.6 приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из административного материала, ДД.ММ.ГГГГ. ................. умерла (л.д.26-27).

Приказом директора МБОУ СОШ №10 им.Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район ФИО2 от 02.02.2024г. №04-Л, действие трудового договора с от 01 сентября 2021г. №11 с .............. было прекращено 13.03.2024г. (л.д.25).

Однако, как следует из административного материала, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации - отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Ейскому району не был уведомлен о прекращении трудового договора с гражданкой <адрес> – ...............

Представитель правонарушителя – директор МБОУ СОШ №10 им.Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признала, просит назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Ейскому району в суд не явился, о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья, изучив представленный административный материал, считает, что вина юридического лица – МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: протоколом об административном правонарушении №22-167657 от 20.06.2024г. (л.д.2), рапортами инспектора по вопросам миграции Отдела МВД России по Ейскому району (л.д.3-5), объяснением директора МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район (л.д.15), сведениями миграционного учета иностранного гражданина (л.д.19-24), приказом о прекращении (расторжении) трудового договора в работником (л.д.25), справкой о смерти (л.д.26), свидетельством о смерти (л.д.27).

Судом установлено, что МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район <адрес>, включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности учреждения является _ 85.13 Образование основное общее, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 20.06.2024г. №ЮЭ9965-24-78780035 (л.д.6-14).

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, вина юридического лица – МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол (постановление) об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола (постановления) об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол (постановление), предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол (постановление), а также меры административной ответственности.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как и любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В силу ст.4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение.

Административный штраф, согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, является одним из основных видов административных наказаний, устанавливается за совершение административных правонарушений, предусмотренных данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, может применяться - как в судебном, так и в административном порядке - и к физическим, и к юридическим лицам (ст.3.2 и ч.1 ст.3.3).

Вопрос о соразмерности минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкциями ряда статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначаемого лицам за совершение конкретных правонарушений, был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 г. N 4-П, предусмотренный ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Устанавливаемые размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу ст.ст. 1,2,17,18,55 Конституции РФ, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район установлена и доказана.

Вместе с тем, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также отсутствие каких-либо последствий от данного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район к административной ответственности не привлекалась.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то обстоятельство, что действиями сотрудников юридического лица не причинено вреда и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, никому не причинено имущественного вреда, умысла на совершение правонарушения не имелось, приняты меры к устранению административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

В случае если административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено, в том числе юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ

Тщательно исследовав материалы дела и установив вину юридического лица в совершении вменённого ему правонарушения, суд приходит к убеждению, что с учётом вытекающих из Конституции РФ и общих принципов права критериев (дифференцированности, соразмерности и справедливости), а также принимая во внимание несоразмерность минимального размера штрафа, последствиям совершённого правонарушения, цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.3.4 КоАП РФ наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза ФИО1 пос.Моревка МО Ейский район, №, почтовый адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья Ейского районного суда И.С.Панова