Решение № 2-125/2017 2-125/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело № 2-125/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Викулово 23 июня 2017года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе: Председательствующего судьи А.М.Шульгина, с участием пом. прокурора Викуловского района Тюменской области ФИО2, при секретаре Мельниковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-125/2017 по заявлению прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Викуловского района Тюменской области обратился в Викуловский районный суд Тюменской области с заявлением, в котором просит признать информацию, о возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивирует тем, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте по адресу: (<данные изъяты> представлена информация о возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров (справки формы 086/у, 027/у, 095/у и т.д.). Предоставление доступа, к информации возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, охране объектов интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149- ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются в том числе сетевые адреса, В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о возможности приобретения медицинских справок без прохождения медицинских осмотров с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является незаконным, так как распространение подобной информации запрещено Российским законодательством. Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к подобной информации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указанная информация, размещенная по вышеприведенному электронному адресу, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать информацию возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL – адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании пом. прокурора Викуловского района Тюменской области ФИО2 требования поддержала в полном объеме.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу поступило заявление о рассмотрение дела, без их участия, с заявлением согласны, полагают возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Судом установлено, что прокуратурой Викуловского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга сети «Интернет» выявлен факт опубликования в открытом доступе информации о возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 ст.2 ФЗ «Об информации, Информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. В соответствии с пунктом 13 ст.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» является совокупностью программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу положений части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. К числу такой информации относятся сведения о возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров.

Согласно положениям пункта 1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ « Об информации, Информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 №441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 №624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарно) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. По смыслу приведенных норм выдаче медицинской справки и медицинского заключения предшествует проведение осмотра врачом.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских документов без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации и требует ограничения доступа к информации, размещенной на сайте.

Анализ содержания положений части 1 статьи 9 ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. В соответствии с п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленных п. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В заявлении прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ставится вопрос об установлении его правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение в установленном действующем законодательством порядке.

Определение правового состояния информационного материала о возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров неограниченному кругу лиц круглосуточно влечет юридическое последствие в виде пресечения их распространения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.9,10,15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации », ст.12 ГК РФ, ст.ст. 194-198, 262, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения медицинских справок без проведения медицинских осмотров, размещенную в сети Интернет по адресу: (<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 года.

Председательствующий: А.М.Шульгин