Решение № 2-455/2026 2-7946/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-455/2026

Дело № 2 – 455/2026

УИД № 03RS0004-01-2025-008476-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Кучимхановой А.Р.,

с участием представителя истца – ФИО1. действующей на основании доверенности, представителя ответчика – и третьего лица Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ – ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.а М. А. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о взыскании убытков, указав, что в соответствии с решениями Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16.04.2025 года по делам № 12-108/2025, 12-107/2025, 12-106/2025, 12-105/2025 жалобы ФИО3 на постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях удовлетворены. Постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы № от 10 февраля 2025 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменены. Вместе с тем лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, понес судебные расходы на общую сумму 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, в связи с рассмотрением дел по жалобам на постановления административной комиссии. Вышеуказанные судебные расходы, понесенные заявителем ФИО3 в связи с рассмотрением дела в суде первой инстанций подтверждаются договором на оказание юридических услуг от 17.02.2025 года. Поскольку заявитель ФИО3 не имеет высшего юридического образования и достаточных познаний в области юриспруденции для защиты своих прав и представления своих интересов был вынужден обратиться к квалифицированным юристам для оказания юридических услуг на возмездной основе. Так, в соответствии с договором на оказание юридических услуг от 17.02.2025 года заявителю ФИО3 оказаны юридические (консультационные) услуги по подготовке жалоб и по представлению интересов ФИО3 в районном суде по подсудности при рассмотрении Жалоб на постановления административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об административном правонарушении в отношении ФИО3 № 4- 337/2025 от 10.02.2025 г. по ст. 6.3. ч. 1 КоАП РБ, № 4-338/2025 от 10.02.2025 г. по ст. 6.3. ч.1 КоАП РБ, № 4-340/2025 от 10.02.2025 г. по ст. 6.1. ч. 2 КоАП РБ, № 4-339/2025 от 10.02.2025 г. по ст. 6.1. ч. 2 КоАП РБ (суд I-ой инстанции) на общую сумму 75 000 рублей, что подтверждается актом приема передачи денежных средств к договору на оказание юридических услуг от 17.08.2025 г., актом выполненных работ от 12.05.2025 года. Считает, что указанные действия (бездействие) административного лица противоречат законодательству, нарушили права заявителя, а потому все причиненные истцу убытки, а также моральный вред подлежат возмещению в полном объеме Российской Федерацией в лице Администрации Ленинского района г. Уфы за счет средств казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 75000 руб., компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица просил в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решениями Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16.04.2025 года по делам № 12-108/2025, 12-107/2025, 12-106/2025, 12-105/2025 жалобы ФИО3 на постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях удовлетворены. Постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфы № от 10 февраля 2025 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменены.

Решения вступили в законную силу.

Вступившим в силу решением суда установлено нарушение административной комиссией норм процессуального права при привлечении истца к ответственности.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Для обжалования постановления административной комиссии, истец обратился за юридической помощью.

Согласно договору от 17.02.2025 года за консультацию по делу, составление жалобы на постановление, представление интересов в суде, участия в судебном заседании, стоимость услуг составила 75000 руб.

Указанную сумму суд относит к убыткам истца, возникшим по вине административной комиссии в связи с незаконным привлечением истца к административной ответственности, в связи с чем считает требования истца о взыскании указанной суммы с ответчика обоснованными.

Однако, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, учитывая сложность рассматриваемых дел, объем оказанных услуг, суд считает необходимым требования о взыскании убытков в виде расходов на юридические услуги, удовлетворить частично – в размере 40000 руб., исходя из принципа разумности.

При этом суд учитывает, что деятельность административных комиссий в Республике Башкортостан регулируется Законами Республики Башкортостан от 22.01.2004 № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» (далее - Закон № 64-з) и от 10.10.2006 № 354-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий» (далее - Закон № 354-з).

В силу статьи 2 Закона № 64-з административные комиссии создаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 354-з финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 15 Бюджетного кодекса РФ предусматривается, что в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с Законом № 354-з постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 г. № 393 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности образуемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан административных комиссий.

Согласно указанным правилам учет операций по расходованию средств осуществляется на лицевых счетах администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Также администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан ежеквартально представляют отчеты о расходовании субвенций. При этом ответственность за обеспечение целевого использования субвенций и достоверность представляемых отчетных сведений несут органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Кроме того, в силу пункта 3.6 Положения об административных комиссиях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённого Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23.12.2014 № 5633, организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляет Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Финансирование деятельности Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляется за счет субвенций из бюджета Республики Башкортостан, предоставляемых Администрации городского округа город Уфа. Поскольку передача государственных полномочий осуществлена одновременно с финансированием указанных полномочий, то надлежащим ответчиком по делу является местная администрация, которая отвечает по своим обязательствам за счет средств казны муниципального образования, вред, причиненный органом:

государственной власти Российской Федерации и его должностными лицами возмещается за счет казны Российской Федерации,

государственной власти субъекта Российской Федерации и его должностными лицами возмещается за счет казны субъекта Российской Федерации,

муниципального образования и его должностными лицами возмещается за счет казны муниципального образования.

Вместе с тем, Законом Республики Башкортостан от 07.12.2012 № 617-з «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан» установлено, что к должностям муниципальной службы, замещаемым в администрациях городских округов, территориальном органе местной администрации, относятся, в том числе, председатель административной комиссии, заместитель председателя административной комиссии, ответственный секретарь административной комиссии, инспектор административной комиссии.

Также, в соответствии со статьей 12 Закона РБ № 354-з органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий.

Поскольку административная комиссия, администрация Ленинского района городского округа город Уфа не являются самостоятельными органами местного самоуправления и входят в структуру Администрации городского округа город Уфа, обоснованным является предъявление требований к Администрации городского округа город Уфа, представляющей интересы муниципального образования и его казны.

В силу п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом объема и характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, а также степени вины ответчика, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает, что размер компенсации морального вреда с учетом конкретных обстоятельств дела составляет в данном случае 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.а М. А. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о взыскании убытков– удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа РБ ИНН <***> за счет казны муниципального образования в пользу М.а М. А. паспорт № убытки в размере 40000 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года.

Судья Баженова Е.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2026 года.

Судья Баженова Е.Г.