Решение № 2А-1058/2019 2А-1058/2019~М-925/2019 А-1058/2019 М-925/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1058/2019

Дело №а-1058/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Гусамова Р.Р.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела МВД Р. по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО3 по <адрес> обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Емельяновского районного суда <адрес> гражданин ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

Будучи поднадзорным лицом, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом <адрес> осужден <данные изъяты> в колонии строгого режима. Освобожден из <данные изъяты> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию строка наказания.

Свердловским районным судом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, предусмотренный для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на три года и административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов;

- обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как отмечает административный истец, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОП № «Гвардейский» УМВД Р. по <адрес> как лицо, находящееся под административным надзором. Срок административного надзора заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по маршрутному листу административный ответчик прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, был поставлен на профилактический учет в О. Р. по <адрес>. Затем по письменному заявлению сменил место жительства и выехал в <адрес>.

В июле 2019 года ФИО2 вновь по маршрутному листу прибыл на постоянное местожительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в О. Р. по <адрес> как лицо ранее судимое и находящееся под административным надзором.

Таким образом, как утверждает административный истец, ФИО2 систематически меняет место жительства с целью уклонения от административного надзора.

В ходе постановки на учет с ФИО2 была проведена беседа о недопустимости совершения правонарушений и преступлений. Однако поднадзорный должных выводов для себя не сделал, продолжает нарушать установленные судом ограничения, общественный порядок. Официально он не трудоустроен. В течение 2019 года 5 раз привлекался к административной ответственности: 4 раза по ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение установленных судом ограничений, а именно отсутствовал по месту жительства в ночное время во время проверки, 1 раз по ст. 20.21 КоАП РФ – находился в состоянии алкогольного опьянения на <адрес><адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 без разрешения ОВД, осуществляющего контроль, самовольно выехал за пределы Республики Татарстан, а именно в <адрес>.

В этой связи административный истец просит суд: дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следующими ограничениями:

1. Обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

2. Запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения ОВД, осуществляющего контроль.

3. Запретить посещение массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах проводимых на территории Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований;

4. Запретить посещение заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив, с целью их употребления.

Административный истец указывает также, что данные ограничения являются важным средством предотвращения возможности совершения ФИО2 уголовно наказуемых деяний и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района Республики Татарстан по месту жительства или пребывания будет способствовать недопущению совершения противоправных действий вне территории пределов ответственности и полномочий ОВД, осуществляющего административный надзор. Данные виды административных ограничений представляются важным средством профилактики правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском согласился частично, просил не устанавливать ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации и запрета на выезд за пределы муниципального образования без разрешения ОВД, осуществляющего контроль, пояснив, что в настоящее время ему необходимо выезжать на работу за пределы Высокогорского муниципального района. С остальными исковыми требованиями согласился.

Помощник прокурора Гусамов Р.Р. административный иск поддержал частично, полагал исковые требования в части обоснованными, поскольку поднадзорный систематически нарушает установленные ограничения, возражал против установления запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения ОВД, осуществляющего контроль.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав мнение прокурора, суд считает, что настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 2 и 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором Емельяновского районного суда <адрес> ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

Будучи поднадзорным лицом, административный ответчик совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом <адрес> осужден к 5 месяцам 15 дням лишения свободы в колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию строка наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, предусмотренный для погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на три года и административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов;

- обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в О. Р. по <адрес> как лицо раннее судимое и находящееся под административным надзором. Срок административного надзора заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ФИО2, имея непогашенную судимость и находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением заместителя начальника ОП № «Азино-2» от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение режима нахождения по месту жительства в ночное время, установленного решением суда.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное нарушение режима нахождения по месту жительства в ночное время, установленного решением суда.

Согласно представленной административным истцом характеристике на ФИО2, он характеризуется неудовлетворительно, к административной ответственности за 2019 года привлекался 5 раз, склонен к повторным правонарушениям.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, данные о личности ФИО2, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает настоящее административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части следующих ограничений:

1. Обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Запрет посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах проводимых на территории Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

3. Запрет посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив, с целью их употребления.

В то же время, суд не может принять во внимание доводы административного истца о том, что к административному ответчику необходимо применить обязательность явки максимальное количество раз – 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, а аткже запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения ОВД, осуществляющего контроль.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Объективная необходимость установления в настоящее время указанных дополнительных ограничений ФИО2, как полагает суд, административным истцом достаточным образом не мотивирована и вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ не подтверждена достаточными доказательствами.

Сам административный ответчик пояснил суду, что имеет объективную необходимость в выезде за пределы <адрес>, поскольку это связано с его работой.

При этом факт выезда поднадзорным лицом в иной субъект Российской Федерации (с его слов для посещения заболевшего родственника), а также его нахождение в <адрес> в момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, сами по себе в настоящее время не свидетельствуют о необходимости установления запрета ФИО2 на выезд за пределы Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 270 - 273, ст. 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление отдела МВД Р. по <адрес> к ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следующими ограничениями:

1. Обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Запрет посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах проводимых на территории Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.

3. Запрет посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив, с целью их употребления.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: А.А. Севостьянов