Решение № 2-1023/2018 2-52/2019 2-52/2019(2-1023/2018;)~М-956/2018 М-956/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1023/2018

Дело № 2- 52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием истца ТВА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТВА к ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» о выдаче воинских перевозочных документов,

установил:

ТВА обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 2011 году приказом командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № он был уволен с военной службы в запас. В настоящее время решил переехать на постоянное место жительства <адрес>. Обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче ему воинских перевозочных документов (далее ВПД) для следования к избранному месту жительства, но получил письменный отказ, в котором указано что им не предоставлены документы формы Ф1 и Ф2, с записью о том, что указанные документы ему не выдавались, хотя в личном деле имеется выписка из приказа командира войсковой части из которой следует, что ВПД установленной формы Ф1 и Ф2 после увольнения с военной службы ему не выдавались. Считает, что своими действиями ответчик нарушил его права. При увольнении ему и членам его семьи не выдавались предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих» перевозочные документы на проезд, а также перевозку личных вещей к избранному месту жительства. Военный комиссариат отказывает ему в выдаче ВПД лишь по тому основанию, что он не предоставил необходимые справки, при отсутствии спора о его праве на получение ВПД. Просит суд обязать ответчика выдать ему воинские перевозочные документы (Ф-1 и Ф-2) на проезд и перевозку личного имущества и багажа к избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданское дело, ответчиком по которому является организация, рассматривается судом по месту нахождения организации.

В соответствии с ч. 2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Согласно гражданскому законодательству юридическое лицо вправе открывать свои отделения вне места его нахождения. Это право предоставлено юридическому лицу в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для его деятельности, осуществления всех или части его функций, представления и защиты его интересов вне места нахождения юридического лица. В зависимости от поставленных юридическим лицом перед таким отделением задач и возложенных на него функций они могут являться представительствами или филиалами юридического лица.

По смыслу ст.55 Гражданского Кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» располагается по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, на территории г. Петровск-Забайкальского расположен Военный комиссариат г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов, который, в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, является структурным подразделением юридического лица ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», и который наделен юридическим лицом функциями по вопросу приема заявлений. Названная деятельность отдела может вызвать предъявление к юридическому лицу исков, в связи с чем, настоящее гражданское дело в соответствии с ч.2 ст.29 ГПК РФ рассмотрено по месту нахождения Военного комиссариата г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов Петровск-Забайкальским городским судом Забайкальского края.

В судебном заседании истец ТВА исковые требования, поддержал по основаниям указанным в иске.

Представители ответчика, третьих лиц Военного комиссариата г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов, войсковой части №, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленных возражениях, отзывах на исковое заявление полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, регламентированы Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с ч. 1, 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354, п. 4 которого определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

На момент обращения истца в Военный комиссариат г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов и фактического отказа последним в выдаче воинских перевозочных документов, действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 N 200 "Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - руководство), утративший силу, в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 N 815.

Согласно п. 2 руководства воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

В соответствии с п. 3 руководства к воинским перевозочным документам относятся:

требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом;

требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются, в частности документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.) (п. п. "в" п. 11 руководства).

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих (п. 35 руководства).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего (п. 69 руководства).

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (п. 70 руководства).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ТВА проходил военную службу.

Приказом Командующего 3 командования военно-воздушных сил и противоздушной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ ТВА ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ТВА исключен из списков личного состава войсковой части №, снят со всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел ВК Забайкальского края по г. Хилок.

Из содержания искового заявления, объяснений истца, ответов на его обращения по поводу выдачи воинских перевозочных документов, возражений и отзывов на исковое заявление ответчика и третьих лиц следует, что при увольнении в запас требование формы 1 ТВА не выдавалось, право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе им реализовано не было.

В январе 2018 года ТВА обратился в Военный комиссариат г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, как гражданину, уволенному с военной службы, от прежнего места жительства к избранному новому месту жительства в <адрес>.

Рассмотрев обращение, Военный комиссариат г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов отказал ТВА в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества, в силу не предоставления последним требования (справки) формы 1, выдаваемого воинской частью по последнему месту прохождения службы, которым бы подтверждались обстоятельства не выдачи военнослужащему при увольнении соответствующих воинских перевозочных документов.

Согласно возражений командира войсковой части 63559-5 на исковое заявление, войсковая часть не может выдать ТВА справку формы 1, поскольку, согласно ст. 68 приказа МО РФ от 27.12.2017 № 815 «Об утверждении руководства по оформлению, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в ВС РФ» (ст. 56 бывшего приказа МО РФ по ВПД № 200) ВПД (справки) выдаются на военнослужащего и членов семьи до даты исключения из списков личного состава части.

Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании следует, что, в то время, когда были вынесены приказы о его увольнении с военной службы и исключении его из списков личного состава войсковой части, он находился в г. Чите, на апелляционном рассмотрении уголовного дела в отношении него, отбывал наказание, в связи с чем, не мог обратиться в войсковую часть для получения формы 1 до исключения его из списков личного состава части.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Неполучение формы 1 до исключения из списков личного состава войсковой части не умаляет право истца избрать новое место жительства, реализация которого корреспондирует к обязанности военного комиссариата выдать гражданину, уволенному со службы независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, от прежнего места жительства к избранному новому месту жительства, в случае если таким правом, которое предоставляется только один раз, гражданин не воспользовался.

Согласно разъяснениям начальника военных сообщений Забайкальского управления военных сообщений № от 09.03.2017 в связи с тем, что ТВА не получал воинские проездные документы при увольнении с военной службы, он вправе получить их при военном комиссариате.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности выдать истцу соответствующие воинские перевозочные документы на проезд и перевозку багажа.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ТВА удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Забайкальского края выдать ТВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения воинские перевозочные документы (Ф-1 и Ф-2) на проезд и перевозку личного имущества и багажа к избранному месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.