Решение № 12-61/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-61/2017

Дело "номер"


РЕШЕНИЕ

31 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Домсервис» (далее – ООО «Домсервис», Общество) ФИО1 об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода "номер" от "дата" по делу об административном правонарушении по ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее КоАП НО),

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района города Н.Новгорода "номер" от "дата" ООО «Домсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Домсервис» подана жалобы в Ленинский районный суд г. Н.Новгорода, где указывают на несогласие с данным постановлением и просят отменить постановление, производство прекратить. В обосновании жалобы указывают, что "дата" по адресу: "адрес" были организованы работы по очистке от наледи и посыпке противогололедными материалами внутридомовой территории. По окончанию рабочего дня территория очищена от снега и наледи до твердого покрытия.

В судебное заседание представитель Общества не явился, извещены надлежащим образом. Судебная повестка о времени и месте рассмотрения жалобы получена представителем Общества "дата". От ООО «Домсерсвис» поступило письменное ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Представитель заинтересованного лица – административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО действующая по доверенности от "дата", просит в удовлетворении жалобы отказать, указывая на то, что в момент мониторинга в период с 10 часов 08 минут "дата" по 11 часов 30 минут "дата" внутридворовая территория многоквартирного "адрес" не очищена от наледи, не посыпана противогололедными материалами.

Проверив обстоятельства привлечения ООО «Домсервис» к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица – административной комиссии Ленинского района г. Н.Новгорода, суд находит требования заявителя об отмене оспариваемого постановления подлежащими отклонению, исходя из следующих обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из обстоятельств данного дела, при осуществлении ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида Ленинского района "дата" в 11 часов 30 минут по адресу: "адрес" (дворовая территория многоквартирного жилого дома) установлено, что юридическое лицо ООО «Домсервис», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства г. Н. Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 20.06.2007 года № 56 (далее – Правила), допустило (осуществило) ненадлежащее содержание внутридомовой территории дома, находящегося в управлении ООО «Домсервис», а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по очистке от наледи и посыпке противогололедными материалами внутридворовой территории у дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 3.2.2.4 Правил.

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от "дата" "номер" и приобщенных к нему фотоматериалах.

Полагая, что в деяниях ООО «Домсервис» как организации, ответственной за содержание внутридворовой территории жилого дома, имеются достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО – нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий…(правил благоустройства), должностное лицо административного органа по окончании проверки направило заявителю уведомление, содержащее предложение законному представителю ООО «Домсервис» явиться в Ленинский отдел Управления административно-технического и муниципального контроля администрации г. Н. Новгорода "дата" к 10 часам 00 минут для участия в защите интересов ООО «Домсервис» при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола по нему.

В установленное время "дата" консультантом Ленинского отдела составлен протокол об административном правонарушении "номер" в отношении ООО «Домсервис». Названный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление направлено по почте заказным письмом с уведомлением, получено представителем Общества "дата" (л.д. 16-17). Деяние ООО «Домсервис» в названном протоколе квалифицировано с точки зрения признаков объективной стороны, так же как и в акте от "дата" по ст. 3.1 ч. 1 КоАП НО.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено административным органом на "дата". О времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен определением от "дата", которое получено представителем Общества "дата".

Дело рассмотрено в названный день в отсутствие законного представителя юридического лица, с вынесением оспариваемого постановления, которым ООО «Домсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. 1 КоАП НО, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ..... рублей.

Таким образом, права ООО «Домсервис» на защиту и непосредственное участие в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены. Оценивая фактические обстоятельства совершения вмененного заявителю административного правонарушения, суд принимает во внимание следующие правовые положения.

Согласно 3.2.2.4 Правил благоустройства г. Н. Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 20.06.2007 года № 56 в период зимней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами;

скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров;

в весенний период - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Установив лично невыполнение этих требований по содержанию придомовой, дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", должностное лицо административного органа, зафиксировав эти нарушения, возбудило в отношении заявителя дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Указанное соответствует закону, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Полномочия должностных лиц административного органа по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, предусмотрены в ст. 12.3 этого Кодекса.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Домсервис» суд, рассматривающий дело по жалобе, исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении "номер" от "дата" (л. д. 15), акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, фотоматериалы (л.д. 18-21), схему территории у "адрес" г. Н.Новгорода, согласно схеме межевания (л.д. 22); выписку из единого государственного реестра юридических лиц на "дата" (л.д. 25); постановление по делу об административном правонарушении "номер" от "дата" и другие.

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности ООО «Домсервис» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.1.1 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2007г. №56, физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку в объеме, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3.2.2.4 вышеуказанных Правил: в период, зимней уборки должны производиться ежедневное прометание территорий с твердым покрытием, скалывание образовавшейся наледи до твердого покрытия.

Обязанность по контролю за содержанием дворовой территории многоквартирного "адрес" в г. Н.Новгороду возложено на ООО «Домсервис», как на организацию, обслуживающую данный дом.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от "дата" привлек ООО «Домсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправомерности привлечения юридического лица к административной ответственности являются неубедительными и в полной мере опровергаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Довод о том, что Обществом "дата" дворовая территория была очищена от снега и наледи объективно ничем не подтверждается, поэтому судом не может быть принят во внимание.

Заявителем не представлены фотографии в подтверждении своевременного и надлежащего выполнения обязательств по уборке дворовой территории на момент принятия постановления о привлечении Общества к административной ответственности за выявленное нарушение.

Наказание назначено по низшему пределу санкции ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Таким образом, суд, пересматривающий дело по жалобе, полагает, что действия ООО «Домсервис» квалифицированы правильно.

В силу чего, оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении нет.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода от "дата" "номер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области в отношении ООО «Домсервис»– оставить без изменения, жалобу директора ООО «Домсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Г.В. Голубева