Решение № 2-3514/2020 2-3514/2020~М-2928/2020 М-2928/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-3514/2020

Дело № 2-3514/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г.Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Скорых Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Есаян ФИО5 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения, понуждении принять схему расположения земельного участка, предоставить земельный участок в собственность путем перераспределения,

УСТАНОВИ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения от 11.06.2020 № №.

В обоснование требований указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. На основании ст. 39.6 ЗК РФ для выкупа у Администрации городского округа Щелково по перераспределению истцом произведено межевание, подготовлена схема расположения границ смежного земельного участка площадью 304 кв.м., находящегося в муниципальной собственности. На запрашиваемом участке с согласия администрации сельского поселения Трубинское произведены очистительные мероприятия, благоустроена его территория, в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории вносились изменения, поправки, корректировки. Истцом подано заявление в Администрацию городского округа Щелково о перераспределении ей соседнего земельного участка за плату, однако оспариваемым решением Администрации от 11.06.2020 № № отказано в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» по надуманным основаниям о возможной чересполосице и пересечении границ населенного пункта. С данным решением истец не согласилась, обратилась в суд, уточнив требования, просит признать незаконным решение Администрации от 11.06.2020 № №, понудить ответчика принять схему расположения земельного участка, предоставить соседний сформированный ею земельный участок в собственность за плату путем перераспределения.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что несколько лет назад у неё возникла устная договоренность с администрацией сельского поселения Трубинское Щёлковского района Московской области о том, что она очистит от мусора пустующий земельный участок в <адрес>, который является крайним на улице и вплотную примыкает к принадлежащему ей земельного участку с кадастровым номером №, в последующем сформирует границы данного соседнего земельного участка и выкупит его у муниципального образования в собственность за плату. В настоящее время она своими силами благоустроила данный участок, желает закрепить его границы оформить права на него, однако Администрация городского округа Щёлково по надуманным основаниям отказывает.

Представитель Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО2 представила отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать, дополнительно пояснила, что у Администрации отсутствует обязанность по предоставлению ФИО1 дополнительного соседнего земельного участка в собственность за плату.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 Земельного кодекса).

Законом Московской области от 05.11.2019 № 222/2019-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделены отдельными государственными полномочиями Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Статьей 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с п. 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., положенного по адресу: <адрес>.

17.05.2019 ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением от 06.06.2019 № № Администрация отказала истцу в перераспределении испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как не получено согласие собственника соседнего земельного участка.

25.06.2019 ФИО1 повторно обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности с приложением схемы расположения земельного участка.

Решением от 11.07.2019 № № Администрация отказала истцу в перераспределении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с чересполосицей между формируемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №, а также образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, годящегося в частной собственности, и из земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

05.11.2019 ФИО1 снова обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности с приложением схемы расположения земельного участка.

Решением Администрации от 20.11.2019 № № отказано истцу в перераспределении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением, предусмотренным ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, имеется чересполосица между формируемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №, а также возможно нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка, согласно представленной схеме расположения земельного участка, а также образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и из земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок в соответствии с п. 9 ст. 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации.

08.06.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности с приложением схемы расположения земельного участка.

Оспариваемым решением 11.06.2020 № № Администрация отказала истцу в перераспределении испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст.11.9 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением: имеется чересполосица между формируемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №, а также возможно нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка, согласно представленной схеме расположения земельного участка, а также образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и из земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок (в соответствии с п. 9 ст. 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.160), поданная истцом в Администрацию г.о.Щёлково для утверждения. На данной схеме отражен формируемый земельный участок, граничащий с земельным участком истца с кадастровым номером №. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок действительно изображен с чересполосицей в районе смежества с земельным участком с кадастровым номером №. Доказательства подачи 08.06.2020 истцом в адрес ответчика схемы с исправлением ранее указанного замечания о чересполосице в материалы дела не представлены.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок площадью 304 кв.м. истцом предлагается образовать из земельного массива площадью, позволяющей образовать самостоятельный земельный участок и предоставить его третьим лицам.

Таким образом, отказ Администрации от 11.06.2020 № № в перераспределении испрашиваемого земельного участка истцу соответствует действующему законодательству, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Есаян ФИО6 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения от 11.06.2020 № №, понуждении утвердить схему расположения земельного участка, предоставить земельный участок в собственность путем перераспределения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его получения.

Судья Н.В. Ванеева