Решение № 2-4764/2017 2-4764/2017~М-4623/2017 М-4623/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-4764/2017

Дело №2-4764/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края; по иску третьего лица Ин Т.Э. к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3, третье лицо Ин Т.Э. обратились в суд с указанными исками, уточненными в ходе рассмотрения дела, мотивируя свои требования тем, что ими подано в Администрацию УГО заявление о включении их в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО им было отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. Считают, что они и их несовершеннолетние дети, как проживающие в жилом доме, подвергшемся затоплению, имеют право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в августе 2017 года. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате длительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г., в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома, признать за ними право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество. Обязать ответчика включить их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным выше, пояснив, что в конце ДД.ММ.ГГ г. он с женой и двумя детьми стали проживать по XXXX в г.Уссурийске, до этого делали ремонт в доме. Зарегистрироваться в нем на момент затопления не успели. Все они зарегистрированы по разным адресам. Он зарегистрирован по адресу: XXXX, там проживают родители. Супруга с детьми зарегистрирована по адресу: XXXX, но по этому адресу с ДД.ММ.ГГ г. проживают посторонние люди, так как они продали эту квартиру.

Истец Ин Т.Э. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, по основаниям, изложенным в иске. Поддержала пояснения истца ФИО3

Представители Администрации Уссурийского городского округа, Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что его дом расположен по соседству с домом истцов. Истцы проживают по XXXX в г. Уссурийске, с какого времени точно сказать не может, летом они уже проживали в этом доме, он постоянно видит их по этому адресу вместе с детьми.

Свидетель ФИО5 пояснила, что истцов знает, их дома находятся по соседству. Истцы проживают по XXXX г. Уссурийске, примерно с ДД.ММ.ГГ. На свой день рождения 25 июля она их увидела, после дня рождения она пригласила их к себе в гости, чтобы познакомиться. Видит истцов по данному адресу постоянно вместе с детьми.

Суд, выслушав истцов, показания свидетелей, изучив материалы дела, полагает следующее.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

На территории Уссурийского городского округа Приморского края определены границы зоны чрезвычайной ситуации, многоквартирный дом, расположенный по XXXX в г.Уссурийске Приморского края попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ФИО3, Ин Т.Э. являются собственником жилого дома по адресу: XXXX, и земельного участка, расположенного по данному адресу, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ, передаточного акта при купле-продаже от ДД.ММ.ГГ

Согласно сведениям о месте жительстве, имеющимся в паспортах, ФИО3 зарегистрирован по адресу: XXXX, Ин Т.Э. зарегистрирована по адресу: XXXX

Из пояснений истцов следует, что их несовершеннолетние дети ФИО2., ФИО1 зарегистрированы по месту регистрации Ин Т.Э.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглось затоплению жилое помещение по адресу: XXXX. уровень воды в доме достигал 40 см от пола, ламинат по всему периметру пола пришел в негодность. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, размер разовой материальной помощи составляет XXXX.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что по указанному адресу пострадало имущество: диван и шкаф-купе не пригодны к использованию.

Факт постоянного проживания ФИО3, Ин Т.Э., их несовершеннолетних детей ФИО2., ФИО1 без регистрации по адресу: XXXX подтверждается, кроме показаний свидетелей, договором на водоснабжение и водоотведение, заключенного ДД.ММ.ГГ с ФИО3 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод по спорному адресу, договором от ДД.ММ.ГГ на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов со спорного адреса, заключенного с ФИО3, квитанциями об оплате за водоснабжение и электроэнергию за август 2017 г.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России ДД.ММ.ГГ N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истец ФИО3, несовершеннолетние ФИО2., ФИО1 и третье лицо И. проживают в указанном жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения их к категории граждан, пострадавших от указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной выплаты в размере XXXX на человека и финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с частичной утратой имущества.

Поскольку администрацией УГО истцам было отказано во включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истцов подлежат удовлетворению в части указанных выплат.

Так же подлежат удовлетворению требования ФИО3 о признании за ним право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрацией Приморского края, в целях покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома, и включении его в соответствующие списки, поскольку данная выплата предусмотрена Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-па.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Исковые требования Ин Т.Э. к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсационных выплат, о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО3, Ин Т.Э., ФИО1, ФИО2 в жилом помещении по адресу: XXXX в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО3, Ин Т.Э., ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление жилого дома.

Признать за ФИО3, Ин Т.Э., ФИО1, ФИО2 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления жилого дома в размере XXXX

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3, Ин Т.Э., ФИО1, ФИО2 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в XXXXвой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГ.