Постановление № 5-578/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-578/2020

Дело № 5-578/2020

(43RS0003-01-2020-003018-60)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г. ФИО2

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ИНН {Номер} ОГРН {Номер}, (Данные деперсонифицированы),

УСТАНОВИЛ:

17.06.2020 в период времени с 16 часов 15 минут до 17 часов 00 минут по требованию прокуратуры Кировской области «О проведении внеплановой проверки» от 09.06.2020 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Кировской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине промышленных товаров по адресу: (Данные деперсонифицированы)

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

1. Не назначено должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий по дезинфекции помещений и осуществлению контроля за их проведением (Приказ о назначении ответственного за организацию мероприятий по дезинфекции не представлен о его наличии не заявлено), что является нарушением ст.11, ст. 15, ст. 29, ст. 31, ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 2.2., п. 2.3., п. 3.3.3.Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19».

2. Не прописан (не представлены документы (материалы) о их наличии не заявлено) порядок проведения дезинфекционных мероприятий в магазине, не предусмотрены при этом этапы и последовательность проводимых процедур, включающих качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в том числе, дезинфекцию дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов и стульев работников), кратность обработки, что является нарушением ст.11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 2.2., п. 2.3., п. 3.3.3.Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методических рекомендаций MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19».

3. Руки работник обрабатывает гигиеническим гелем для рук «Классический», которые не являются дезинфицирующими и не обладает вирулицидным действием (на этикетке указано, что используется для очищения бактерий и загрязнений), пятидневный запас для обработки рук сотрудников необходимого средства отсутствует, что является нарушением ст.11, ст. 15, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 2.2., п. 2.3. Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»,. п.7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19».

4. Контроль температуры тела работника при входе работников в магазин проводится утром однократно с применением контактного аппарата для измерения температуры тела, что является нарушением ст.11, ст. 15, ст. 29, ст. 31, ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 2.2., п. 2.3. Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, п. 1.3 Методических рекомендаций MP 33.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 г. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

5. С целью регулярного обеззараживания воздуха в магазине не применяются устройства для обезоруживания воздуха, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 31, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарныхзаболеваний", п. 3.3.3. Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, п. 2.8 Методических рекомендаций MP 33.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020. Рекомендации попрофилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

6. Для сбора использованных одноразовых масок сотрудником магазина, нет герметичной упаковки (2-х пакетов), что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15., ст. 29, ст. 31, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 2.3 Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, п. 2.3 Методических рекомендаций MP 33.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 г. Рекомендации попрофилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

7. В магазине отсутствует разметки в торговом зале на полу, (только одна нанесенная на пол разметка перед кассой продавца желтого цвета), что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 15., ст. 29, ст. 31, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4 (абзац 1) СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции, п. 3.3.3. Методических рекомендаций МРЗ. 1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», п. 2.11 Методических рекомендаций MP 33.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

8. Генеральная уборка торгового зала магазина проводится не качественно (не регулярно) о чем свидетельствуют следы грязи на виниловой перчатке при проверке качества уборки стеклянных витрин, что является нарушением ст.ст.11,15,29,31,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 1.1, п. 2.4 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», п. 1.1 Методических рекомендаций MP 33.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 г. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

9. Не организовано при входе на предприятие (магазин) место, оборудованное для обработки рук сотрудников кожными антисептиками, что является нарушением ст.ст. 11,15,29,31,39 Федерального закона от 30.03.1999, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1., п. 2.6., п. 2.7., п. 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.1.1, п.2.4 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.7 Методические рекомендации MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», п. 1.3 Методических рекомендаций MP 33.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 г. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2020 №0038, действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину признал полностью, пояснил, что все выявленные нарушения устранены, фактов заражения в магазине выявлено не было.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

По смыслу закона, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлен порядок введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В дальнейшем Указами Президента РФ определен порядок продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящих Указов, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Установлено, что в период проведенной проверки ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине промышленных товаров, расположенном по адресу: {Адрес}, не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению случаев новой коронавирусной инфекции, как среди работников организации торговли, так и жителей города Кирова.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020 {Номер}, распоряжением о проведении проверки от 11.06.2020, актом проверки {Номер}, объяснением ФИО1 от 17.06.2020, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП, свидетельством о государственной регистрации права, иными документами.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ИП ФИО1, у суда оснований не имеется.

Оценив данные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При этом ИП ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим обстоятельством является устранение ИП ФИО1 выявленных нарушений.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, т.е. прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая устранение в полном объеме ИП Б.А.ЛБ. выявленных нарушений, которые не повлекли тяжких последствий, что относится к исключительным обстоятельствам, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не находя оснований для административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области), р/с <***>, банк получателя: отделение ФИО2, ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 33649151 статус 08, КБК 14111601061010003140, УИН: 14104430072300003469.

Разъясняется, что штраф должен быть оплачен в течение 180 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Т.Ф. Юсупов