Решение № 2-1262/2018 2-1262/2018~М-1017/2018 М-1017/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1262/2018

Дело № 2-1262\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке,

установил:

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Смоленской области, где просит исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенном по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. В обосновании иска указано, что в ЕГРН имеются сведения об указанном выше земельном участке, который до настоящего времени никому не предоставлен, в отношении него отсутствует спор о праве. Данный земельный участок сформирован по обращению ФИО1 с целью перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от приобретения которого заявитель отказался. В соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст.24 особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по указанным основаниям. В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с кадастрового учета. Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600. Учитывая, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы третьего лица истцом заявлены вышеуказанные требования.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.3, ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление Росреестра осуществляет ведение ЕГРН. В настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, сведения о правообладателе данного участка отсутствуют. Сведения о границах данного участка внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО1 от <дата> об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и межевого плана от <дата>, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Основанием для выполнения данного перераспределения является постановление Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области и утвержденная этим постановлением схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласование границ земельного участка не требуется в связи с тем, что в смежестве образуемого земельного участка расположены участки, сведения о которых имеются в ГКН и земли государственной собственности. Образуемый земельный участок соответствует предельным минимальным и максимальным размерам для вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и территориальной зоне Ж2, утвержденными Правилами землепользования и застройки Печерского сельского поселения Смоленского района и области, утвержденными Решением Совета депутатов Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата>. На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства- жилой дом с кадастровым номером *** собственником которого является ФИО1 На основании представленных документов и при отсутствии, предусмотренных ст.26 Закона о недвижимости основаниях приостановления государственного кадастрового учета, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Снятие с государственного кадастрового учета земельных участков возможно либо в результате их преобразования по правилам главы 1.1 ЗК РФ, лицо на основании вступившего в законную силу решения суда. Государственный кадастровый учет носит заявительный характер и осуществляется в случае подачи заявления о государственном кадастровом учете, лицом, определенном ст.15 Закона о недвижимости, с приложением необходимых в соответствии с Законом о недвижимости для осуществления такого учета. Управление относительно заявленных требований заинтересованности не имеет и исполнит решение суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В исковом заявлении Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области не представляет ни одного довода, какие нормы действующего законодательства были нарушены Управлением при осуществлении государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка, а также каким образом орган регистрации нарушил права и законные интересы истца. Учитывая изложенное, Управление считает, что является ненадлежащим ответчиком по данном делу.

Третье лицо ФИО1 поддержала заявленные требования, подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявлении.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Судом установлено, что постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от <дата> № <номер> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 2500 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании заявления ФИО1 и межевого плана от <дата>, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, <дата> осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового номера *** ( л.д.25-36). Сведения о правообладателе данного участка в ЕГРН отсутствуют.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию МО «Смоленский район» с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> и оставить за заявителем принадлежащей последней земельный участок с кадастровым номером *** ( л.д.6).

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 данного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон N 218-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

Системный анализ положений закона позволяет сделать вывод о том, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу N 305-КГ17-14600.

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Администрации и третьего лица ФИО1, а также принимая во внимание то, что фактически земельный участок с кадастровым номером *** ( собственник ФИО1) поглощен земельным участком большей площадью с кадастровым номером ***, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил :

Исковые требования Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – удовлетворить.

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** площадью 2500 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2018 года.

Судья Ульяненкова О.В.