Решение № 2-1262/2018 2-62/2019 2-62/2019(2-1262/2018;)~М-1282/2018 М-1282/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-1262/2018

Дело №2-62/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленская область 05 марта 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесин П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суде с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) указав, что 11.04.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда.

Однако, решением № 7828318 от 05.06.2018 года ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа 10 лет.

В специальный стаж его работы, ответчиком не были включены периоды работы: с 01.01.1992г. по 02.09.1993г., с 14.09.1993г. по 30.04.1996г., с 01.08.1996г. по 19.10.1996г. в качестве газовщика блока подогрева шихты на горячих участках работ литейного цеха №1 Ярцевского завода «двигатель» АМО ЗИЛ и с 17.07.2006г. по 31.12.2007г. в качестве подручного сталевара электропечи на плавильно-разливочном участке в электросталеплавном цехе государственного унитарного предприятия г.Москвы «Литейно-прокатный завод».

С отказом ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не согласен, считает, что работа на льготных условиях подтверждается представленными им документами.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ зачесть в его специальный стаж указанные спорные периоды работы, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 апреля 2018 года.

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Его представитель адвокат Рузенков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на доводы, изложенные в решение об отказе в установлении пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Профессия работника или выполняемая им работа в соответствующем производстве должна быть поименована в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно позиции 1110100а-11607, предусмотренной подразделом 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1, 1991), имеют газовщики, занятые в газовом хозяйстве, а согласно позиции 1030200а-16767, предусмотренной подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 1, 1991 право на досрочную пенсию по старости имеют подручные сталеваров электропечей.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., поэтому требование Управления ПФ о подтверждении занятости истца на работах, включающихся в льготный стаж до 01.01.1992, не соответствует нормам действующих нормативных правовых актов. Такой вывод также следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В 11-9 «положения о полном рабочем дне даны в разъяснениях, которые были утверждены после 1 января 1992 года, и отказ во включении в льготный стаж периода работы истца, который имел место до принятия указанных разъяснений, на основании занятости нельзя признать соответствующим требованиям закона».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке достаточны для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 11 указанных Правил «При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Судом установлено, что 11.04.2018г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда /л.д. 15-19/.

Однако, решением № 7828318 от 05.06.2018 года ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа 10 лет.

Как усматривается из решения УПФ, специальный стаж истца на 17.04.2018г. составил 6лет 6месяцев 18 дней.

В специальный стаж его работы, ответчиком не были включены периоды работы: с 12.09.1989г по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 02.09.1993г., с 14.09.1993г. по 30.04.1996г., с 01.08.1996г. по 19.10.1996г. в качестве газовщика блока подогрева шихты на горячих участках работ литейного цеха №1 Ярцевского завода «двигатель» АМО ЗИЛ и с 17.07.2006г. по 31.12.2007г. в качестве подручного сталевара электропечи на плавильно-разливочном участке в электросталеплавном цехе государственного унитарного предприятия г.Москвы «Литейно-прокатный завод» /л.д. 11-13/.

По мнению суда, заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке /л.д. 33/ ФИО1 12.09.1989г. был принят в литейный цех № 1 газовщиком блока подогрева шихты 3 разряда на горячих участках работ Ярцевского завода «Двигатель» ПО ЗИЛ. В октябре 1990 г. истцу присвоена квалификация газовщика 4 разряда литейного цеха № 1, а в марте 1992 г. - 5 разряда.

В 1992 г. Ярцевский завод «Двигатель» ПО ЗИЛ преобразован в Ярцевский завод «Двигатель» АМО ЗИЛ (далее - Завод). С работы ФИО1 уволен 19.10.1996. Другие записи о выполнении истцом работ в рассматриваемый период на заводе отсутствуют /л.д. 33, 34/.

В личной карточке истца за период работы на заводе его профессия значится как «газовщик подогрева шихты на горячих участках работ», и ему предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 2-3 дня /л.д. 42, 43/.

Указанное количество дополнительного отпуска предоставлялось истцу согласно приложению «Перечень профессий и должностей работников завода, занятых работой во вредных условиях труда, дающих право на получение дополнительно 2 или 3 дня к основному отпуску» к коллективному договору на 1994 г. /л.д. 55/

В материалах дела отсутствуют документы, характеризующие выполняемые ФИО1 трудовые функции в спорные периоды с 01.01.1992г. по 02.09.1993г., с 14.09.1993г. по 30.04.1996г., с 01.08.1996г. по 19.10.1996г. Наименование профессии газовщик, указанное в трудовой книжке ФИО1, и в других документах завода соответствует наименованию профессии, определенному в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 096 (далее - ОК), код профессии - 11607. В данном классификаторе делается ссылка на код выпуска ЕТКС, и он указан - выпуск 1.

Проанализировав квалификационные характеристики работ газовщика 3-4 разряда, которые приведены в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуск 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.12.1985 № 31/3-30 (далее - ЕТКС).

Согласно ЕТКС газовщик 3-5 разряда (§ 26-28) обслуживает и контролирует воздухонагреватели и оборудование газового хозяйства плавильных цехов или участков с количеством до трех печей различных конструкций, кроме доменных, или отдельных плавильных, нагревательных, окрасочно-сушильных, термических, кузнечных и закалочных печей вместимостью свыше 100 т., обслуживает газопроводы и их вспомогательные устройства, обеспечивает надлежащий тепловой режим и дутье обслуживаемых печей, контролирует расход газа, давления и температуры дутья, расход пара при увлажненном дутье, участвует в ремонте обслуживаемого оборудования газовой сети и арматуры.

В ОК предусмотрены и другие коды профессий с наименованием газовщик с уточнением типа обслуживаемых печей (11609 - газовщик доменной печи, 11611 - газовщик коксовых печей, 11612 - газовщик шахтной печи). Типовые характеристики работ газовщика доменной печи и газовщика шахтной печи определены в разделе «Доменное производство», а газовщика коксовых печей в разделе «Коксохимическое производство» ЕТКС выпуск 7, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12.1984 № 381/23-157.

В решении Управления ПФ об отказе в установлении пенсии от 05.06.2018 №7828318 (далее - Решение) указано, что периоды работы ФИО1 с 12.09.1989 по 02.09.1993, с 14.09.1993 по 30.04.1996 и с 01.08.1996 по 19.10.1996 в качестве газовщика блока шихты 4 и 5 разряда на горячем участке литейного цеха завода не могут быть приняты в подсчет специального стажа, так как из представленных заявителем трудовой книжки, архивных справок, копии личной карточки, копии Перечня профессий и должностей работников завода, занятые работой во вредных условиях труда за 1994 г. не усматривается занятость ФИО1 в газовом хозяйстве, предусмотренная Списками №1, 1956 и 1991.

Согласно копии Извлечений из Списков № 1 и № 2 характеристика работ газовщика 3 и 5 разряда не соответствует типовой характеристике работ газовщика, определенной в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуск 1.

Кроме того в решении указано, что с 03.09.1993 по 13.09.1993 истец находился в административном отпуске, а в период с мая по июль 1996 ему не начислялась заработная плата /л.д. 12, 84/

Из копии Извлечения из Списков № 1 и № 2 наименований профессий рабочих и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по литейному цеху № 1 завода (далее - Извлечение), утвержденного директором завода 06.02.1990, следует, что газовщик блока участка шихтового двора имеет право на досрочную пенсию по старости по подразделу 1 раздела XI «Металлообработка» Списка № 1.

В графе «краткая характеристика выполняемых работ» Извлечения указано, что работник данной профессии осуществляет «управление механизации блока подогрева шихты и розжиг 19 горелок, ПИВ-700, подъем бадьи из шихты, транспортировка бадьи к транспортеру, установка на него» /л.д. 48/.

Как указано в иске в рассматриваемые периоды работы на заводе по профессии газовщика ФИО1 обслуживал и контролировал ветронагреватели и оборудование газового хозяйства литейного цеха № 1, газопроводы и их вспомогательные устройства, газорегуляторные пункты и газораспределительные станции, обеспечивал надлежащий тепловой режим и дутье обслуживаемых печей, обслуживал установки из очищения, смешивание газа и сети газопроводов. Занимался управлением механизации блока подогрева шихты и розжиг 19 горелок на ПИВ-700 (горелки с переменным избытком воздуха), подъем бадьи из шихты, транспортировка бадьи к транспортеру, установка на него» /л.д. 5/.

Из копий распоряжений заместителя директора завода от 03.11.1987 № 97 и 26.01.1990 № 46 следует, что за горячим участком работ на участке подготовки шихты (блока подогрева шихты) литейного цеха № 1 закреплены газовщики в количестве до 4 человек /л.д. 50,54/, а согласно копии распоряжения заместителя директора завода от 24.12.1987 № 154 «О периодическом медицинском осмотре работников завода» на рабочем месте газовщика участка подготовки шихты литейного цеха № 1 присутствуют вредные вещества: промышленные аэрозоли металлов и их сплавов, сера и ее соединения (сернистый ангидрид) (/л.д. 53/.

Согласно приказу по заводу от 03.03.1997 № 94 в структуру литейного производства входило 4 литейных цеха, в том числе литейный цех № 1 /л.д. 58/.

Таким образом, наименование профессии газовщик, указанное в трудовой книжке ФИО1, и в других документах завода, соответствует наименованию профессии, указанному в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 096, код профессии – 11607, а трудовая функция ФИО1 по профессии газовщика блока подогрева шихты на горячих участках работ в литейном цехе № 1 завода заключалась в обслуживании и контроле воздухонагревателей и оборудования газового хозяйства завода, газопроводов и их вспомогательных устройств, обеспечение надлежащего теплового режима и дутья обслуживаемых печей, участие в ремонте обслуживаемого оборудования газовой сети и арматуры, и она соответствует типовой характеристике работ работника, определенная в ЕТКС выпуск 1 1985.

На заводе имелось литейное производство, в состав которого входил литейный цех № 1, состоящий из участка плавки и выдержки металла, участка шихтового двора, и других производственных подразделений.

В технологическом процессе подготовки шихты и получения литья в литейном производстве, а также обеспечения теплом и горячей водой производственных и административных зданий, жилых домов и объектов социального назначения на заводе в качестве источника энергии использовался природный газ, что указывает на наличие на заводе, в том числе в литейном цехе № 1 газового хозяйства.

Рабочие по профессиям газовщик доменной печи, газовщик коксовых печей и газовщик шахтной печи контролируют процесс нагрева воздухонагревательных аппаратов доменных печей, нагрева воздуха для главных горелок и смеси газа, поступающего на конверсию в производстве губчатого железа, обслуживают оборудование подачи газа на коксовые печи, т.е. указанные рабочие заняты в металлургическом производстве черных металлов.

Типовая характеристика работ рабочих указанных профессий определена в ЕТКС выпуск 7, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12.1984 №381/23-157.

В материалах дела имеются справки архивного отдела Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 13.03.2018 № 436 и от 30.10. 2017 № 2137, в которых указана заработная плата ФИО1 в периоды его работы на заводе с сентября 1989 г. по октябрь 1996 г. /л.д. 60, 88/. Анализ данных документов показывает, что истцу ежемесячно начислялась заработная плата, за исключением периода с мая по июль 1996 г., и она была ровной и стабильной.

При установлении занятости ФИО1 по профессии газовщика блока подогрева шихты на горячих участках работ литейного цеха №1 завода суд учитывает обстоятельство, что истцу предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда /л.д. 42, 55/, который в соответствии с законодательством предоставляется за фактически отработанное время, что позволяет утверждать о его занятости в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 12.09.1989г. по 02.09.1993г., с 14.09.1993г. по 30.04.1996г., с 01.08.1996г. по 19.10.1996г. ФИО1 был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

Заключением государственной экспертизы условий труда № 14/3 от 29.01.2018г., назначенной судом, установлено, что трудовая функция истца, работавшего в период времени с 12.09.1989 по 31.12.1991 по профессии газовщика блока подогрева шихты на горячих участках работ литейного цеха № 1 Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ соответствует трудовой функции «газовщики, старшие газовщики и бригадиры газового хозяйства», предусмотренной подразделом 1 раздела XI «Металлообработка» Списка №1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а по спорным периодам с 01.01.1992 по 02.09.1993, с 14.09.1993 по 30.04.1996, с 01.08.1996 по19.10.1996 в указанной должности соответствует трудовой функции «газовщики, занятые в газовом хозяйстве», предусмотренной позицией 1110100а-11607 подраздела 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка №1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При этом занятость истца в указанные периоды составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), /л.д. 110-118/.

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу.

Спорный период работы истца с 17.07.2006г. по 31.12.2007г. в качестве подручного сталевара электропечи на плавильно-разливочном участке в электросталеплавном цехе государственного унитарного предприятия г.Москвы «Литейно-прокатный завод» не может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 на предприятии непосредственно по указанной профессии.

Вместе с тем, включение спорного периода с 17.07.2006г. по 31.12.2007г. в специальный стаж ФИО1 значения не имеет, поскольку с учетом исчисленного УПФ специального стажа, а также включенных судом периодов, специальный стаж истца составляет более требуемых для назначения досрочной пенсии 10 лет, страховой - более 25 лет, а поэтому он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.09.1989г по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 02.09.1993г., с 14.09.1993г. по 30.04.1996г., с 01.08.1996г. по 19.10.1996г. в качестве газовщика блока подогрева шихты на горячих участках работ литейного цеха №1 Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: П.М. Хесин