Решение № 21-567/2020 от 11 марта 2020 г. по делу № 21-567/2020

Судья Куприянова Я.Г. дело № 21-567/2020


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 12 марта 2020 года.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2020 года.

г. Красногорск,

Московская область 12 марта 2020 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» Стикачева А.С., действующего на основании доверенности, на решение Видновского городского суда Московской области от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального районного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №13-043/2019 от 03 апреля 2019 года, юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - ПАО «ФСК ЕЭС», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением Видновского городского суда Московской области от 05 августа 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением городского суда, защитник Стикачев А.С., действующий в интересах ПАО «ФСК ЕЭС», подал жалобу, просил решение суда отменить, указывая на отсутствие вины Общества в совершении правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Крутовой А.Е., суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, что влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.3 ст.60.3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено: Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года №607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 1 Правил санитарной безопасности в лесах устанавливаются порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах установлено: при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать свалки.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 09 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Видновского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования № 6, утвержденного Приказом ГКУ МО «Мособллес» от <данные изъяты> №П-2006, выявлен факт нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, совершенного в защитных лесах, в зоне с особыми условиями использования - в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ «пахра - ТЭЦ - 26» ПАО «ФСК ЕЭС», а именно: на лесном участке Видновского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 26, выделе 13, вблизи д. <данные изъяты>, Обществом допущено загрязнение лесного участка строительными отходами в виде лома строительного кирпича и отходов бетона в кусковой форме в мешках для строительного мусора объемом около 15 м3 на площади около 0,0056 га.

Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований статьи 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесной участок, расположенный в квартале 26 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества имеет категорию защитных лесов - зеленые зоны.

По данному факту ПАО «ФСК ЕЭС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.

Вина Общества в нарушении указанных Правил санитарной безопасности в лесах, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фото-таблицей; предписанием и другими доказательствами по делу.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.

Решение городского суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил санитарной безопасности в лесах на арендуемом лесном участке, в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ПАО «МОЭСК» к административной ответственности, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, судом второй инстанции не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального районного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №13-043/2019 от 03 апреля 2019 года и решение Видновского городского суда Московской области от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова