Постановление № 5-764/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-764/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2017 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г.Пензы Танченко Р.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда административное дело по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, Данные изъяты,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2017 года в 17 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, на ул. Молодежная, 5 с. Богословка Пензенского района Пензенской области, не принял мер к содержанию дороги, в результате чего допустил образование выбоин на проезжей части, придельные размеры которых не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», тем самым создал реальную угрозу в безопасности дорожного движения при пользовании данным участком дороги.

11 сентября 2017 года врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенской области по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 06 октября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 13 октября 2017 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан по подведомственности в Ленинский районный суд г. Пензы.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что участок дороги по ул. Молодежная в с. Богословка Пензенского района Пензенской области администрации сельского поселения не принадлежит и является бесхозным имуществом, в связи с чем выделение денежных средств для ремонта указанного участка дороги невозможно.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017г. №26-ФЗ) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из п.13 Правил дорожного движения РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

По смыслу закона требования ГОСТ Р 50597-93 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, следовательно, данные требования обязательны для исполнения должностными лицами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2017 года в ходе проверки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков дороги напротив дома № 5 по ул. Молодежная в с. Богословка Пензенского района Пензенской области. Так, на проезжей части имеются выбоины в асфальте: размеры первой составляют: по ширине – 1,5 м, по длине – 1,9 м., глубиной – 0,10 м.; размеры второй; по ширине – 1,4 м., по длине – 2,7 м., глубиной 0, 11 м., что не соответствует требованию ГОСТ Р 50597-93.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11 сентября 2017года, составленном с применением средств фотофиксации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Согласно решению комитета местного самоуправления Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области №301-72/2 от 12 мая 2017 года на должность главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области назначен ФИО1

В соответствии с п. 3.3.2 контракта от 15 мая 2017 года, заключенного с ФИО1, глава администрации обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с Уставом и настоящим контрактом.

Согласно п.5 ч.1 ст. 4 Устава Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области к вопросам местного значения Богословского сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Богословского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.6 ст.23 Устава Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области глава администрации Богословского сельсовета обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Богословского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области.

Таким образом ФИО1, являясь главой администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, был обязан осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В соответствии сост.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА №357021 от 06.10.2017г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №029516 от 11.09.2017г.;

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Пензенскому району от 08.09.2017г.;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.09.2017г. и фототаблицей к нему;

- решением комитета местного самоуправления Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области № 301-72/2 от 12.05.2017г.;

- контрактом от 15.05.2017г.;

- выпиской из реестра муниципального имущества Богословского сельсовета на 15.09.2017г.;

- перечнем автомобильных дорог Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они последовательны и соответствуют обстоятельствам дела.

Автомобильная дорога, расположенная по ул. Молодежная в с. Богословка Пензенского района Пензенской области, является составной частью населенного пункта, находящегося в ведении муниципального образования. В связи с чем ФИО1 как глава сельского поселения был обязан содержать дороги, являющиеся составной частью населенного пункта, в надлежащем состоянии. При этом ссылка ФИО1 на то, что указанная проезжая часть не принадлежит муниципальному образованию и зарегистрирована как бесхозное имущество является не состоятельной, поскольку фактически указанной автодорогой владеет администрация Богословского сельсовета Пензенского района.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст.28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, не имеется.

Отягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством является его неоднократное привлечение к административной ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, наличие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000(двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в Отделение Пенза г. Пенза, ОКТМО 56655000, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583401001, протокол 58 ВА №357021 от 06.10.2017г., УИН 18810458170170018843).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ленинского районного суда г. Пензы.

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Танченко