Постановление № 5-40/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Димитровград 22 мая 2017 года

Ульяновской области

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Дибдина Ю.Н. с участием помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкина А.В., представителя ООО «Гиппократ» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гиппократ» (далее – ООО «Гипократ»), юридический адрес: *** адрес обособленного подразделения: ***,

по ст.8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденное Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором в отношении юридического лица ООО «Гиппократ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в котором указано, что при проведении с **.**.**** Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в деятельности ООО «Гиппократ» выявлено несоблюдение требований федерального законодательства в области охраны водных объектов – имея один выпуск сточных вод в пруд *** на реке *** (***), согласно отчета 2ТП-водхоз за **.**.**** ООО «Гиппократ» осуществляло сброс сточных вод в водный объект в объеме 767,07 тыс. куб. м без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, - нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты (в пруд *** на *** в ***).

Помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкин А.В. при рассмотрении дела поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора, просил признать ООО «Гиппократ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

Представитель ООО «Гиппократ» ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал и пояснил, что этим правонарушением не было причинено ущерба охраняемым общественным отношениям. Последствия нарушения правил водопользования ООО «Гиппократ» устранил с незначительным нарушением срока. **.**.**** ООО «Гиппократ» заключил договор с *** Ф. в соответствии с исполнением которого ООО «Гиппократ» должен был получить разработанный проект нормативов допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов со сточными водами в водный объект пруд *** на реке *** с согласованием контролирующих органов. Однако исполнителем не были приняты все меры по соблюдению сроков исполнения обязательств по договору, заключенному между ООО «Гиппократ» и *** Ф., в связи с чем, только 03.03.2017г Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области было принято решение о предоставлении ООО «Гиппократ» водного объекта в пользование. Приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (РОСПРИРОДНАЗОРА) по Ульяновской области от 06.03.2017г было принято решение о выдаче ООО «Гиппократ» разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Просил признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Гиппократ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в случае невозможности применения критерия малозначительности, изменить размер санкции и применить штраф ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, представителя ООО «Гиппократ» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Гиппократ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 ч.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Водного Кодекса водоотведение - любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты, а сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Согласно ч.1 ст.44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются в т.ч. нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст.68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.

Статья 8.14 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме признания представителем правонарушителя вины, вина ООО «Гиппократ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.****, из которого следует, что представитель ООО «Гиппократ» ФИО1, ознакомился с данным постановлением и подписал его;

- протоколом результатов КХА промышленных выбросов №*** от **.**.****.;

- актом отбора проб промышленных выбросов и проведения инструментальных измерений №*** от **.**.****

- протоколом результатов КХА атмосферного воздуха №*** от **.**.****.;

- актом отбора проб (проведения измерений) атмосферного воздуха для КХА №*** от **.**.****.;

- протоколом результатов КХА сточных вод №*** от **.**.****.;

- актом отбора проб для КХА воды №*** от **.**.****.;

- объяснениями представителя ООО «Гиппократ» ФИО1 в ходе проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки, из которых следует, что он признает факт отсутствия решения о предоставлении водного объекта в пользовании, отсутствие разрешение на сброс сточных вод, также тот факт, что обществом разработан и согласован проект НДВ и получено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;

- копией устава, согласно которого ООО «Гиппократ» является юридическим лицом;

- копией свидетельства о государственной регистрации данного юридического лица;

- копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц данного юридического лица;

- копией протокола №*** общего собрания участников ООО «Гиппократ» от **.**.****, подтверждающий факт назначения Г. на должность генерального *** ООО «Гиппократ»;

- копией заявления ООО «Гиппократ» о выдаче разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты №*** от **.**.****.;

- копией приказа Нижне-Волжского бассейнового водного управления об утверждении нормативов допускаемых сбросов веществ и микроорганизмов в пруд *** на *** для ООО «Гипократ»;

- копией отчета 2ТП-водхоз за **.**.**** год;

- копией постановления №*** от **.**.**** о назначении административного наказания в отношении ООО «Гиппократ»;

- копией решения №*** от **.**.**** о предоставлении водного объекта в пользовании;

- копией приказа №*** от **.**.**** о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты);

- копией разрешения №*** от **.**.**** на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты);

- копией договора №*** от **.**.**** о разработке проекта нормативов допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов о сточными водами в водный объект пруд *** на реке *** с согласованием в контролирующих органах.

Из исследованных в судебном заседании и перечисленных выше доказательств следует, что ООО «Гиппократ» совершило правонарушение, предусмотренное 8.14 ч.1 КоАП РФ – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты – на момент проведения проверки с **.**.**** Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой ООО «Гиппократ», имея один выпуск сточных вод в пруд *** на реке ***), согласно отчета 2ТП-водхоз за **.**.**** год ООО «Гиппократ» осуществляло сброс сточных вод в водный объект в объеме 767,07 тыс. куб. м без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Таким образом, ООО «Гиппократ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ, - нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом данное юридическое лицо имело возможность принять все меры по недопущению отмеченных нарушений законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В своих возражениях представитель юридического лица ООО «Гиппократ» ФИО1 просил признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Гиппократ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, однако обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, не выявлены, как не выявлены и основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание суд определяет с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства в виде признания вины в совершении данного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «Гиппократ», административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гиппократ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Получатель административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН/КПП <***>/732501001, р/с <***> в Отделении Ульяновск г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 04811625050016000140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья: Ю.Н. Дибдина