Решение № 2-В68/2026 2-В68/2026(2-В713/2025;)~М-В560/2025 2-В713/2025 М-В560/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-В68/2026

Дело №2-в68/2026 (2-в713/2025)

УИД: 36RS0022-02-2025-000758-24

Строка 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском районах к МУП «Водник» о понуждении к устранению нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском районах обратился в суд с иском к МУП «Водник» о понуждении к устранению нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований истец указал, что по результатам анализа поступающих в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими субъектами, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» было установлено, что МУП "ВОДНИК" Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 96131, Воронежская область, Верхнехавский р-н, с. Парижская коммуна, ул. Совхозная, д. 38 "А", осуществляющая деятельность по подаче питьевой воды населению в период с января по июнь не проводит производственный контроль качества питьевой воды.

Основным видом деятельности юридического лица РСО, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2).

Таким образом, РСО относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

В пунктах 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенные в действие с 01.03.2021г., утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Программа производственного контроля юридическим лицом PCO разработана и согласованна с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, однако не выполняется.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и иными нормативными правовыми актами в указанной сфере деятельности.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно пунктам 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем;

В соответствии со статьей 25 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам C использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В пункте 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" указано, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды.

Рабочая программа утверждается на срок не более 5 лет. В течение указанного срока в программу могут вноситься изменения и дополнения по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ, пункту 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

Программа производственного контроля юридическим лицом МУП "ВОДНИК" Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района воронежской области ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 96131, Воронежская область, Верхнехавский р-н, с. Парижская коммуна, ул. Совхозная, д. 38 "А", разработана и согласована с территориальным органом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, но производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется.

На основании вышеизложенного истец просит суд:

Обязать МУП "ВОДНИК" Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района воронежской области ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 96131, Воронежская область, Верхнехавский р-н, с. Парижская коммуна, ул. Совхозная, д. 38 "А", устранить нарушения санитарного законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

1. Обеспечить осуществление производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды по объему и кратности; лабораторные исследования и испытания проводить организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьями 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

2. Обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», пп. г) п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

Представитель истца ФИО1 – в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, до начала судебного заседания просил приобщить к материалам дела программу производственного контроля качества питьевой воды, письмо филиала ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области, где указаны объем и периодичность контроля качества питьевой воды, решение мирового судьи о привлечении МУП «Водник» к ответственности. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчика МУП "Водник", явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, в суд представили письменное заявление за подписью Руководителя МУП Водник ФИО2, в котором указано, что ответчик признает исковые требования о понуждении к устранению нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме, подтверждает, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Третье лицо администрации Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом. За подписью Главы администрации сельского поселения ФИО3 представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Изучив материалы дела, заявление ответчика, суд приходит к следующему.

Ответчиком заявлено о признании исковых требований, признание иска изложено в письменной форме и приобщено к делу.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком лишь в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

К заявлению представителя ответчика ФИО2 приложено распоряжение администрации Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 15.05.201 №3 о принятии на должность руководителя МУП «Водник» ФИО2, приложена копия паспорта. (л.д.86, 87-90).

Полномочия на подписание заявление о признании иска у руководителя МУП «Водник» имеются, что проверено судом.

При этом суду представлен договор возмездного оказания услуг №14 л от 22.01.2026 заключенный МУП «Водник» в лице руководителя ФИО2 и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в лице главного врача предметом договора являются услуги: лабораторное исследование воды питьевой мембранным методом (ОМЧ,ОКБ, Е.соIi), лабораторное исследование воды мембранным методом (Энтерококки), счета об оплате по договору (л.д. 91-100, 101-106). Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ответчиком в добровольном порядке до вынесения решения суда начали предприниматься меры для устранения нарушений санитарного законодательства.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, изучив заявление о признании иска ответчиком, оценив представленные доказательства, материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком как непротиворечащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском районах к МУП «Водник» о понуждении к устранению нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МУП "ВОДНИК" Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района воронежской области ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 96131, Воронежская область, Верхнехавский р-н, с. Парижская коммуна, ул. Совхозная, д. 38 "А", устранить нарушения санитарного законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

Обеспечить осуществление производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды по объему и кратности; лабораторные исследования и испытания проводить организацией, аккредитова№ной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьями 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

Обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», пп. г) п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 05.03.2026 года