Решение № 12-69/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело № **

УИД 42RS0№ **-44


Р Е Ш Е Н И Е

... 28 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда ... ФИО1, рассмотрев жалобу правонарушителя ООО «Розница К-1» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... – главного государственного санитарного врача по ... ФИО5 № ** от **.**,** ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «Розница К-1» на указанное постановление подана жалоба, в которой общество просит постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... – главного государственного санитарного врача по ... ФИО5 № ** от **.**,** отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... неправильно определено место совершения правонарушения и лицо, совершившее правонарушение. Поскольку товар упакован в индивидуальную упаковку производителем, упаковка следов вскрытия не имеет, то повлиять на качество товара общество не могло, в связи с чем, местом совершения административного правонарушения является место производство товара. Так как общество не является изготовителем дезинфицирующего средства «ДП-2Т улучшенный», данная продукция поставлена в адрес общества по договору поставки ООО «Алтайхимия», то субъектом административного правонарушения за некачественное дезинфицирующее средство оно быть не может. Обществу вменено нарушение, которое им не допускалось, а именно отсутствие овоскопа на предприятии торговли по адресу: .... Кроме того, обществом было незамедлительно устранено большинство правонарушений, выявленных при проверке, между тем, в постановлении по делу об административном правонарушении данное обстоятельство не учтено. Помимо прочего, поскольку нарушения выявлены административным органом в результате одного расследования, Обществу вменено нарушение одни и тех же санитарных правил, то в отношении Общества следовало вынести одно постановление о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, а не четыре.

Законный представитель ООО «Розница К-1» - директор ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием защитника ФИО3

Защитник ООО «Розница К-1» ФИО4, действующий на основании доверенности № ** от **.**,**, в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнила доводы жалобы тем, что административным органом нарушен порядок проведения проверки в части установленных сроков ее проведения, а именно, за 2017-2018 гг. он составил 80 дней, в связи с чем, в 2019 г. включать общество в ежегодный план проведения плановых проверок административный орган не должен был, следовательно, проведенная административным органом проверка в 2019 году является незаконной и не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... – главный государственный санитарный врач по ... ФИО5, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Розница К-1», а также должностного лица.

Выслушав защитника ООО «Розница К-1», изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № ** от **.**,** в период с **.**,** по **.**,** в отношении ООО «Розница К-1», осуществляющего деятельность в предприятиях торговли «Мария-Ра», расположенных по адресам: б-..., ... б-... ... ... ..., ...,..., ...,... ... ..., б-...,..., ... ...,... в ..., была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства:

1.Санитарное состояние торгового оборудования неудовлетворительное: на момент осмотра **.**,** в торговом зале на стеллажах с реализуемой продукцией обнаружены просыпи крупы, сахара, соли, муки, на ценникодержателях имеются грязные липкие следы от скотча, на крышках консервированной продукции (консервы рыбные, мясные, овощные) обнаружена пыль, что свидетельствует о некачественном проведении ежедневных и генеральных уборок в предприятии, нарушены п.п.10.1, 10.2 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (..., б-...);

2.В торговом зале предприятия торговли «Мария-Ра» по адресу: ..., ... осуществляется реализация консервированной продукции (молоко сгущенное цельное с сахаром «Коровкино» - 2 банки массой нетто 380 г каждая) с нарушенной целостностью индивидуальной потребительской упаковки (помятые жестяные банки), что не соответствует требованиям п.8.24 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

3.Стеллажи в среднетемпературной и низкотемпературной камерах для хранения молочной продукции, замороженных полуфабрикатов имеют следы ржавчины, отслоение краски. Таким образом, проведение качественной мойки и дезинфекции оборудования не представляется возможным, п.7.8 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (..., б-...);

4.Согласно экспертному заключению по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № ** «О безопасности пищевой продукции» от **.**,** № **-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...»:

По полученным результатам лабораторных исследований: образец, отобранный в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: ..., б-...,25: 0,1% рабочий раствор дезинфицирующего средства «ДП-2Т», дата изготовления **.**,**, изготовитель: предприятие торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», по адресу: ..., б-... не соответствует требованиям п.10.7 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5.Для хранения крепкой алкогольной продукции и табачных изделий в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Роззница К-1» по адресу: ..., б-..., ... предусмотрено отдельное складское помещение. Указанное складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией; при осмотре **.**,** отверстия вентиляционных систем (воздуховоды) отсутствуют в помещении, субъективно ощущается посторонний запах, п.4.2 СП 2.**.**,**-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

6.Оценить соблюдение температурно-влажностного режима хранения крепкой алкогольной продукции в складском помещении организации торговли не представляется возможным, ввиду отсутствия измерительных приборов (термометра, психрометра), в складском помещении, п.6.4, п.7.5 СП. 3.6,1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (..., б-...,...

7.Хранение запаса пищевых продуктов осуществляется в предприятии торговли в подсобных и складских помещениях на подтоварниках. В ходе осмотра 02.10.2019г установлено, что часть подтоварников изготовлены из древесины (не оструганные, не обработанные), не окрашенные, имеют неровную поверхность с мягкими волокнами древесины, что не позволяет провести их качественную мойку и дезинфекцию, п.7.8 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (..., ...

... предприятия торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» адресу: ..., б-... а именно: в торговом зале, рабочих кабинетах персонала организации торговли проводится в ёмкости без крышек или картонные коробки, что не соответствует требованиям п.10.4 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

9.В специализированном отделе торгового зала предприятия торговли «Мария-Ра» ООО Розница К-1» по адресу: ..., б-... продавцом предприятия торговли осуществляется нарезка мясной гастрономии по требованию покупателя. Для нарезки мясной гастрономии используется торговый инвентарь (разделочная доска, ножи с маркировками «деликатесы», «колбасы»). Режим мытья торгового инвентаря ручным способом в предприятии торговли нарушен: специальные полки или решетки для просушивания торгового инвентаря не предусмотрены в предприятии, инструкция о правилах мытья торгового инвентаря, концентрациях и объемах применяемых моющих средств отсутствует на рабочем месте, п.10.5, п.10.7 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

10.Для хранения и реализации приправ и специй в торговом зале предприятия торговли «Мария-Ра» 000 «Розница К-1» по адресу: ... установлено специальное торговое оборудование- 2 стеллажа с решетчатыми полками. Однако, часть приправ и специй хранятся на нижних полках стеллажей, высотой менее 15 см от пола (фактическое расстояние от пола до нижних полок стеллажей с реализуемыми приправами и специями составило 3 см), что не соответствует требованиям п. 7.8 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

11.В предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: ... отсутствует овоскоп, таким образом, проверка качества яиц по просьбе покупателей не проводится продавцом в месте продажи яиц куриных пищевых столовых, что не соответствует требованиям п.8.16 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборот в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

12.В торговом зале предприятия торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: ... «А» осуществляется реализация продукции с нарушенной целостностью индивидуальной потребительской упаковки: зефир в шоколаде «Lindo», 1 уп.ед. х 350 г (упаковка повреждена, вскрыта), п.8.24 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

13.Для хранения запаса замороженных полуфабрикатов в тестовой оболочке (пельмени, вареники) в предприятии торговли предусмотрено отдельное низкотемпературное холодильное оборудование. Оценить, соблюдается ли температурный режим хранения замороженных полуфабрикатов не представляется возможным ввиду отсутствия термометра в холодильном оборудовании, п.6.2 СП 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (... «А»);

14.Помещения предприятия торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: ... «А» требуют ремонта: в ходе осмотра **.**,** установлено, что гигиеническое покрытие потолка, стен и пола в складских, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях предприятия торговли нарушено: керамическая плитка на стенах местами отсутствует; полы с выбоинами имеют неровную поверхность, целостность потолочных плит в санузле для персонала нарушена, п.10.8 СП 2.**.**,**-01 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

15.Согласно экспертного заключения по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции на соответствие требованиям нормативных документов от **.**,** № **-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...»: по полученным результатам лабораторных исследований, образец, отобранный в ООО «Розница К-1», предприятие торговли «Мария-Ра» (...): рабочий раствор 0,04% дезинфицирующего средства «ДП 2Т» улучшенный (дата изготовления **.**,**, изготовитель: предприятие торговли «Мария-Ра», ...), не соответствует требованиям Р **.**,**-10 «Методы лабораторных исследований и испытаний дезинфекционных средств для оценки их эффективности и безопасности» (по процентному содержанию активного действующего вещества - массовой доле активного хлора), результат исследований - 0,008%, при заданной концентрации - 0,040%), что также не соответствует требованиям п.10.7 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

16.В ассортименте предприятия торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: ... имеются развесные продовольственные товары, а именно: плодоовощная продукция, в т.ч. корнеплоды (морковь, лук репчатый, а также кондитерские изделия без крема, шоколадные конфеты, карамель). Взвешивание плодоовощной продукции, в том числе, неупакованной в потребительскую тару, проводится покупателями непосредственно на одних весах, установленных в торговом зале, с пищевой продукцией иного вида (кондитерские изделия в развес), что не соответствует требованиям п.8.4, п.8.6 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

17.Согласно экспертному заключению по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции на соответствие требованиям нормативных документов от **.**,** № **- ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...»: по полученным результатам лабораторных исследований, образцы, отобранные в ООО «Розница К-1» предприятии торговли «Мария-Ра» (..., ... рабочий раствор 0,020% дезинфицирующего средства «ДП 2Т» улучшенный (дата изготовления **.**,**, изготовитель: предприятие торговли «Мария-Ра», ..., ... не соответствует требованиям Р **.**,**-10 «Методы лабораторных исследований и испытаний дезинфекционных средств оценки их эффективности и безопасности» (по процентному содержанию активного действующего вещества - массовой доле активного хлора), результат исследований - 0,007%, при заданной концентрации - 0,020%), что также не соответствует требованиям п.10.7 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

18.В ходе проведения осмотра **.**,** в складских и вспомогательных помещениях предприятия торговли «Мария-Ра» по адресу: ... обнаружено наличие насекомых лётной формы (мухи и комары), что не соответствует требованиям п.12.1 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

19.Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от **.**,** № **-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...»: по полученным результатам лабораторных испытаний представленные образцы смывов на наличие БГКП с рук персонала магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (...,... «с рук продавца ФИО6», «с рук продавца ФИО7», не соответствуют требованиям п.13.5 СП 2.3.6.1-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в смывах: «с рук продавца ФИО6», «с рук продавца ФИО7», обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БКГП))»;

20.В торговом зале не выделены отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от пищевых продуктов (сок в упаковках изготовителя и непродовольственная продукция - памперсы, бытовая химия, минеральная вода в упаковках изготовителя), что является нарушением п.5.6 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (...

21.В торговом зале на стеллажах с консервами влажная уборка не проводится (обнаружена пыль), что является нарушением п.10.1 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (...

22.Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже не приближены к загрузочным и местам реализации и являются проходными (в помещения предпродажной подготовки продуктов питания нужно проходить через дверь в торговый зал), что является нарушением п.5.4 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (...

23.Рабочий раствор 0,1% дезинфицирующего средства «ДП 2Т» улучшенный (дата изготовления **.**,**, изготовитель; предприятие торговли «Мария-Ра», ...,21), не соответствует требованиям Р **.**,**-10 «Методы лабораторных исследований и испытаний дезигсекционных средств для оценки их эффективности и безопасности» (по процентному содержанию активного действующего вещества - массовой доле активного хлора), результат исследований - 0,19%, при заданной концентрации - 0,10%), что также не соответствует требованиям п.10.7 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

24.В торговом зале не выделены отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от пищевых продуктов (детские каши-смеси в упаковках изготовителя и непродовольственная продукция - памперсы в упаковках изготовителя), что является нарушением п.5.6 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (...);

25.Помещение для обработки контейнеров обменного фонда (тележки из торгового зала - для покупателей) не предусмотрено, что является нарушением требований п.5.5 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (...);

26.По полученным результатам лабораторных исследований: образцы, отобранный в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», по адресу: ...: 1% раствор дезинфицирующего средства «ДП-2Т улучшенный», дата изготовления **.**,**, изготовитель: предприятие торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», по адресу: ... не соответствует требованиям п.10.7 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

27.Помещение для обработки контейнеров обменного фонда (тележки из торгового зала – для покупателей) не предусмотрено, что является нарушением требований п.5.5 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (..., б-...,...

28.Замороженная продукция хранится в складском помещении в низкотемпературной единице (замороженные грибы), однако, хранение осуществляется в отсутствии термометра, что является нарушением п.7.5 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (..., б-...,...

29.Продукция (алкоголь) хранится в складских помещениях и подсобных помещениях на стеллажах, поддонах и подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой менее 15 см от пола (склад «бакалея» высота нижнего яруса 12 см), что является нарушением п.7.8 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (..., б-...,11);

30.По полученным результатам лабораторных исследований: образец, отобранный в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: ..., б-...: 0,04% раствор дезинфицирующего средства - «ДП-2Т улучшенный», дата изготовления **.**,**, изготовитель: предприятие торговли «Мария-Ра» ООО «РозницаК-1» по адресу: ..., б-... не соответствует требованиям п.10.7 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

31. Все осветительные приборы помещений предприятия имеют защитную арматуру, за исключением лампы накаливания в стационарной холодильной камере, что является нарушением требований ст.ст.11,24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п.4.8 СП 2.**.**,**-01 (...,139);

32.Внутренняя отделка помещений имеет дефекты: нарушена целостность отделки стен в складе хранения алкогольной продукции, дверного проема между торговым залом и служебными помещениями, нарушена целостность потолочного покрытия в коридоре, текущий ремонт не проведен своевременно, что является нарушением требований ст.ст.11,15,24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ п. 10.8 2.3,6.1066-01 (...,139);

33.Пол не ровный, имеются выбоины в напольном покрытии в коридоре-загрузочной, в торговом зале, в складе хранения алкогольной продукции, что является нарушением требований ст.ст.11,15 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п.5.10 СП 2,**.**,**-01 (...,139);

34.В зоне приемки товара фактически осуществляется в непосредственной близости хранение нескоропортящихся продуктов питания и пустой тары, что является нарушением требований ст.ст.11,15,24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п. 7.7. СП 2.**.**,**-01 (...,139);

35.Среднетемпературная стационарная камера для хранения молочной продукции оборудована стеллажами и поддонами для хранения продуктов питания: молоко, сыр. Кисломолочная продукция. На момент проверки температурный режим хранения молочной продукции составил «+2,9 С», согласно показаниям электронного встроенного термометра камеры. Уборка помещения стационарной камеры проводится некачественно, грязь, крошки по углам камеры, что является нарушением требований ст.ст.11,24 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ, п.10.1. СП 2.**.**,**-... (...,...

36.Хлеб, хлебобулочные изделия в упаковках производителя хранятся в торговом зале в открытых витринах на деревянных решетчатых полках. Уборка полок для хранения хлеба и хлебобулочных изделий проводится не качественно, грязь, крошки по углам, что является нарушением требований ст.ст.11,15,24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п.10.1. СП 2.**.**,**-01 (...

37.На момент проверки в реализации имеется плодоовощная продукция с признаками недоброкачественности, а именно с нарушением целостности кожуры (перец свежий красный в количестве (0,368 кг) по цене 169руб/кг) и признаками гнили (яблоки Молдова (0,354 кг) по цене 9,9 руб/кг). Нарушены требования ст.ст.11,15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.8.24 СП 2.**.**,**-01 (...

... проводится не качественно, грязь, крошки по углам, что является нарушением требований ст.ст.11,15,24 Федерального закона от 30.03.1999г 152-ФЗ, п.10.1. СП 2.**.**,**-01 (...,...

39.Протоколом осмотра от **.**,** в организации торговли зафиксирован факт наличия насекомых (мух), что является нарушением ст.ст.11,15,24 Федерального закона от 30.03.1999г№ **-ФЗ, п.12.1 СП 2.**.**,**-01 (...,...

40.Согласно экспертному заключению по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № ** «О безопасности пищевой продукции»: 0,04% рабочий раствор дезинфицирующего средства «ДП-2Т», дата изготовления **.**,**, изготовитель: предприятие торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: ...,39) не соответствует требованиям Р **.**,**-10 «Методы лабораторных исследований и испытаний дезинфекционных средств для оценки их эффективности и безопасности» (по процентному содержанию пивного действующего вещества: массовая доля активного хлора 0,007%, при заданной концентрации 0,40%), что также не соответствует требованиям п.10.7 СП 2.**.**,**-01 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» № ** от **.**,**); в смыве, отобранном с рук ФИО8 в предприятии торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (...,139) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БКГП), при величине допустимого уровня - отсутствие, что не соответствует требованиям МУ 2657-82 методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», свидетельствует о нарушении санитарного режима на предприятии в части соблюдения правил личной гигиены персоналом и не соответствует п.13.5 СП 2.**.**,**-01 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 1еровской области» № ** от **.**,**);

41.Предприятие торговли имеет следующий набор помещений: помещение загрузочной (коридор) с выделенными зонами для хранения и обработки уборочного инвентаря с участком хранения моющих и дезинфицирующих средств; зонами хранения нескоропортящихся пищевых продуктов и зоны хранения непродовольственных (бытовая химия, моющие средства и стиральные порошки и др.). Здесь же на стеллажах в непосредственной близости от пищевых продуктов (чай), воспринимающих запахи, осуществляется хранение стиральных порошков, для хранения продовольственных товаров отсутствует отдельный склад, что является нарушением ст.ст.11,15, 24 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ, п.5.6 СП 2.**.**,**-01 (...

42.Внутренняя отделка помещений имеет дефекты: нарушена целостность отделки стены в коридоре, где установлен резервный водоисточник (водонагреватель), текущий ремонт не проведен своевременно. Таким образом нарушены требования ст.ст.11,15,24 Федерального закона от 30.03.1999г № **, п.10.8 СП 2.**.**,**-01 (...,...

43.Пол не ровный, имеются выбоины в напольном покрытии в коридоре-загрузочной, где установлен резервный водоисточник (водонагреватель), что является нарушением требований ст.ст.11,15, Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п.5.10 СП 2,**.**,**-01 (...,...

44.Уборка помещений проводится не качественно, под подтоварниками для промышленных товаров, в коридоре скопление мусора и грязи, что является нарушением требований ст.ст.11,15,24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, п.10.1. СП 2.**.**,**-01 (...

45.Протоколом осмотра от **.**,** в организации торговли зафиксирован факт наличия насекомых (мух), что является нарушением ст.ст.11,15,24 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ, п.12,1 СП 2.**.**,**-01 (...,131);

46.Сотрудники ООО «Розница К-1», работающие на объектах в ...,54; Шахтеров,68; ул.1-я линия,14; ... ...; ...; ...) не в полном объеме привиты против инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок: отсутствуют сведения о вакцинации против кори - человек, ревакцинации против дифтерии и столбняка, человек, вакцинации против вирусного гепатита В - человек, что не соответствует требованиям пп.2.1,1,1,18.3 СП 3.1./**.**,**-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.6.2. СП **.**,**-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», п.8.1. СП. 1,2,3109-13 «Профилактика дифтерии», п.7.2. СП 3.**.**,**-13 «Профилактика столбняка»;

47.Полностью отсутствуют сведения о вакцинации сотрудников против гриппа в предэпидемический период (сентябрь, октябрь 2018 г.), что не соответствует требованиям пп.8.3,11.2,11.4 СП 3.**.**,**-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

48.Согласно экспертному заключению о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от **.**,** № **-ЭО ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...»: в помещениях предприятия торговли продуктами питания «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу ..., ... обнаружена единичная особь рыжего таракана, в помещениях предприятий торговли по адресам: ..., ..., ... ..., обнаружены комнатные мухи летной формы, в помещениях предприятия торговли по адресу ... обнаружены бескрылые членистоногие - сахарные чещуйницы, что не соответствует требованиям п.12.1 СП 2.**.**,**- «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

49.Согласно экспертному заключению о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного союза от **.**,** № ** ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...»: организация уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды на 13 предприятиях торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположенных по адресам: ...,... не соответствует требованиям п.7.11, п.10.7 СП 2.**.**,**-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

50.Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, санитарных правил условий соблюдения персоналам правил личной гигиены на предприятиях, осуществляющих оборот пищевых продуктов, (заключение эксперта) от **.**,** № **-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...»: условия соблюдения правил личной гигиены работниками предприятий торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресам: ..., не соответствуют требованиям п.13.5, п.13.1, п.14.1 СП 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

51.Согласно экспертному заключению о соответствии «Программы (плана) производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий производственного контроля, проводимого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требованиям санитарных правил, технических регламентов Таможенного союза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...»: копии «Программ производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» торговли ООО «Розница К-1» юридический адрес: (656049, ...), в предприятия розничной торговли по адресам: ...,... не соответствуют п.п.3.1. 3.3, 3.7. СП **.**,**-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств представлены: протокол № ** по делу об административном правонарушении от **.**,**, распоряжение о проведении плановой выездной проверки № ** от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протокол № ** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, протоколы о взятии проб и образцов от **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, экспертные заключения по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № ** «О безопасности пищевой продукции» от **.**,**, **.**,**, экспертными заключениями по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции на соответствие требованиям нормативных документов от **.**,**, **.**,**, экспертное заключение о соответствии «Программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственного контроля, проводимого юридическими лицами, требованиям санитарных правил, технических регламентов Таможенного союза от **.**,**, экспертным заключением о соответствии организации и проведение профилактических прививок требованиям законодательства РФ от **.**,**, экспертное заключение о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, санитарных правил, условий соблюдения персоналом правил личной гигиены на предприятиях, осуществляющих оборот пищевых продуктов от **.**,**, экспертное заключение о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного союза от **.**,**, экспертное заключение о соответствии мероприятий по дезинфекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от **.**,**, протоколами лабораторных испытаний от **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, акт проверки от **.**,**, фотографии и другие доказательствами по делу.

Таким образом, допущенное ООО «Розница К-1» административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами административного дела.

Федеральный закон от **.**,** №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ от **.**,** №294-ФЗ) устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч.2 ст.9 ФЗ от **.**,** №294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.9.3 ст.9 ФЗ от **.**,** №294-ФЗ правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Такой перечень установлен постановлением Правительства РФ от **.**,** № ** «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности»).

В соответствии с п.20 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в календарном году; для категории высокого риска - один раз в 2 года; для категории значительного риска - один раз в 3 года; для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года; для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.

В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Согласно ч.4 ст.13 Закона №294-ФЗ срок проведения каждой из предусмотренных статьей 11 и статьей 12 настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Шестидесятидневный срок устанавливает общую продолжительность проверки юридического лица (в том числе его филиалов), однократно и комплексно проводимой не чаще чем один раз в три года (иной срок, установленный в соответствии с требованиями части 9.3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 1 ст.17 Закона № 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с ч.1 ст.20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, в том числе предусмотренных п.6 ст.15 Закона № 294-ФЗ (в части превышения установленных сроков проведения проверок).

Согласно ч.4 ст.13 Закона № 294-ФЗ, срок проведения плановых выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Из материалов дела следует, что постановление начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... – главного государственного санитарного врача по ... ФИО5 № ** в отношении ООО «Розница К-1» вынесено **.**,** на основании доказательств, собранных в ходе проверки, проведенной в период с **.**,** по **.**,** на основании распоряжения № ** от **.**,**.

Однако согласно сведениям, представленным представителем ООО «Розница К-1» и не опровергнутым административным органом, в отношении общества в период с **.**,** по **.**,** проведено 3 плановые проверки, а именно:

1) по распоряжению Управления Роспотребнадзора по ... № ** от **.**,**, по результатам которой составлен акт проверки № ** от **.**,**, срок проверки 20 рабочих дней;

2) по распоряжению Управления Роспотребнадзора по ... № ** от **.**,**, срок проверки 20 рабочих дней; **.**,** распоряжением Управления Роспотребнадзора по ... № ** продлен срок проведения проверки на срок 20 рабочих дней, по окончании проверки вынесен акт № ** от **.**,**;

3) по распоряжению Управления Роспотребнадзора по ... № ** от **.**,**, по результатам которой составлен акт проверки № ** от **.**,**, срок проверки 20 рабочих дней;

Таким образом, поскольку внеплановые проверки в отношении разных структурных подразделений ООО «Розница» были проведены общим сроком 80 рабочих дней, в связи с превышением предельного срока проведения проверок, административный орган не должен был включать Общество в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, и проводить указанную проверку.

В соответствии с ч.1 ст.20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно п.5 ст.20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, в том числе предусмотренных п.6 ст.15 Закона №294-ФЗ, в соответствии с которым при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки.

С учетом изложенного, на основании п.1 ч.2 ст.20 Закона № 294-ФЗ, данное обстоятельство относится к числу грубых нарушений порядка организации и проведения проверок, влекущим недействительность результатов проверки.

Установленный законом срок между плановыми проверками в отношении юридического лица должен исчисляться с даты проведения последней плановой проверки в отношении каждого из филиалов или представительств такого юридического лица, и не должен превышать общего срока проведения проверки (шестьдесят рабочих дней) в отношении самого юридического лица, а не его филиалов или представительств, непосредственно включаемых в ежегодные планы проведения плановых проверок.

Кроме этого, в отношении юридического лица, имеющего филиалы или представительства, структурного подразделения на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, решение о проведении плановой проверки должен принимать государственный орган, уполномоченный на принятие решения о проведении такой проверки в отношении юридического лица или представительства, структурного подразделения, а не территориальный орган, проверяющий деятельность одного из филиалов или представительств, структурных подразделений юридического лица.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, на основании вышеизложенного постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... – главного государственного санитарного врача по ... ФИО5 № ** от **.**,** ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ООО «Розница К-1» удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... – главного государственного санитарного врача по ... ФИО5 № ** от **.**,** о привлечении ООО «Розница К-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение судьи вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.13 - 30.17 КоАП РФ.

Судья