Решение № 2А-453/2019 2А-453/2019~М-334/2019 М-334/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-453/2019

Дело №2а-453/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием представителя заинтересованного лица ПАО «КСК» ФИО1,

при секретаре Матвеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Нерехтскому району УФССП по Костромской области, Управлению ФССП по Костромской области, Межрайонному ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области ФИО3 о признании незаконным действий по окончанию исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ОСП по Нерехтскому району УФССП по Костромской области, Управлению ФССП по Костромской области, Межрайонному ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области, в котором просил:

признать незаконными действия Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области по окончанию исполнительного производства №-ИП, возбужденного 20.06.2018г. на основании исполнительного листа серии ВС № от 30.03.2018г., выданного по гражданскому делу №2-1305/2017г.;

- обязать Межрайонный ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области отменить постановление от 03.07.2018г. об окончании исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что определением мирового судьи судебного участка №19 Нерехтского судебного района Костромской области от 30.03.2018г., вынесенного в рамках гражданского дела №2-1305/2017г., произведен поворот исполнения заочного решения от 15.02.2016г. о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Костромская сбытовая компания» задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 21 189 руб. и расходов по уплате госпошлины в размере 835 руб. 70 коп., а всего 22 025 руб. 66 коп. Определением Нерехтского районного суда от 28.05.2018г. судебное постановление от 30.03.2018г. оставлено без изменения, 20.06.2018г. на основании исполнительного листа серии ВС № от 30.03.2018г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.07.2018г. окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в связи с зачислением на счет взыскателя денежных средств в размере 22 025 руб. Однако данные деньги он не получал, так как указанная сумма была списана с его счета по требованию судебного пристава-исполнителя. Создавшаяся ситуация нарушает права административного истца, которые подлежат защите в судебном порядке в соответствии с положениями п.1 ст.121 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», так как действия и постановления Службы судебных приставов и её должностных лиц являются незаконными.

В ходе рассмотрения дела к участию привлечены: ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области ФИО3, заинтересованное лицо – ПАО «Костромская сбытовая компания» (далее – ПАО «КСК»).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ПАО «КСК» по доверенности ФИО1 против удовлетворения требований возражал, указав, что Общество как должник в рамках исполнительного производства №-ИП перечислило на депозит Службы судебных приставов 27.06.2018г. денежную сумму в размере 22 025 руб. 66 коп., взысканную в пользу ФИО2, поэтому оснований для признания действий должностного лица Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам, выразившихся в прекращении исполнительного производства незаконными, не имеется.

Дело рассматривается в отсутствие истца ФИО2, ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО3, представителей ответчиков - ОСП по Нерехтскому району, Управления ФССП по Костромской области, Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам, извещенных надлежаще и своевременно о дате и месте судебного разбирательства. От начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Нерехтскому району ФИО4, действующей также по доверенности от Управления ФССП по Костромской области, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия данных лиц.

Исследовав материалы административного дела, и оценив представленные участниками доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений, закрепленных в ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с разъяснениями, данными в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд за защитой своих прав возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Частью 7 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствие с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Согласно требований ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст.13 Федерального закона 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка №19 Нерехтского судебного района Костромской области от 30.03.2018г., вынесенного в рамках гражданского дела №2-1305/2017г., произведен поворот исполнения заочного решения от 15.02.2016г. о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Костромская сбытовая компания» задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 21 189 руб. и расходов по уплате госпошлины в размере 835 руб. 70 коп., а всего 22 025 руб. 66 коп. /л.д.10/.

Данное судебное постановление от 30.03.2018г. оставлено без изменения (определение Нерехтского районного суда от 28.05.2018г.) /л.д.11-12/

На основании исполнительного листа серии ВС №, выданного 06.06.2018г., и заявления взыскателя от 15.06.2018г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области ФИО3 в отношении ПАО «КСК» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания: денежная сумма 22 025 руб., взыскатель ФИО2 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа /л.д.41-48 – материалы исполнительного производства №-ИП/.

Постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства получено ПАО «КСК» 22 июня 2018 года /л.д.91/.

Инкассовым поручением № от 27.06.2018г. ПАО «КСК» перечислило через Костромское отделение №8640 ПАО Сбербанк г.Костромы на счет Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области в рамках исполнительного производства №-ИП сумму в размере 22025 руб. /л.д.92/.

Платежным поручением № от 02.07.2018г. УФК по Костромской области (Межрайонное ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области) перечислило на счет ФИО2 денежные средства в размере 22025 руб. /л.д.15/.

Указанный факт подтверждается и выпиской по сберегательному счету № (номер карты 220077*5379), открытому на имя ФИО2 в ПАО «Почта Банк» из которой видно, что 2 июля 2018 года на счет административного истца была зачислена через безналичный перевод от стороннего банка денежная сумма в размере 22 025 руб. /л.д.76/.

Частью 1 ст.110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно п.9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ №11, Минфина РФ №15н от 25.01.2008г., распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая, что денежные средства, уплаченные должником ПАО «КСК», были перечислены на счет взыскателя ФИО2 в течении 3-х рабочих дней (то есть в установленные сроки и порядке), суд приходит к выводу, что имело место фактическое исполнение требований исполнительного документа, каких-либо нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» и вышепоименованной Инструкции судом не установлено.

Как следует, из постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области ФИО3 от 03.07.2018г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» с поименованием документов, свидетельствующих об исполнении должником своих обязанностей.

Учитывая, что ПАО «КСК» погасило долг перед взыскателем ФИО2 в полном объеме, что подтверждено документально совокупностью доказательств (инкассовым и платежным поручениями, выпиской из банковского счета), прекращение исполнительного производства №-ИП является законным и обоснованным, нарушений прав административного истца данными действиями должностного лица Службы судебных приставов исполнителей не имеется.

Согласно выписки по сберегательному счету №, открытому в ПАО «Почта Банк» и справки данного кредитного учреждения, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Нерехтскому району УФССП по Костромской области ФИО об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 26.06.2018г., обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2 (исполнительное производство №-ИП от 29.05.2018г., взыскатель: ПАО «КСК», долг (задолженность по ЖКУ): 21026 руб. 96 коп.), находящиеся на данном счете. 5 июля 2018 года произведены списания: задолженности по ЖКУ - 19 724 руб. 58 коп., исполнительского сбора – 1471 руб. 89 коп. (исполнительное производство №-ИП) / л.д.70,72-73,76/.

Постановление должностного лица Службы судебных приставов от 26.06.2018г., банковские операции, совершенные 05.07.2018 года, не являются предметом настоящего административного дела, поэтому проверка законности и обоснованности данных действий в рамках этого дела судом не проводится.

Таким образом, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Кроме этого, суд учитывает, что административный истец обратился в суд с заявлением об оспаривании действий административных ответчиков с нарушением сроков, указанных в ч.3 ст.219 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так согласно почтовому оттиску на конверте, в котором в суд поступило исковое заявление, оно было направлено ФИО2 13 мая 2019 года.

Среди документов, приложенных к иску, имелся ответ начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области ФИО от 17.09.2018г. на обращение ФИО2 от 27.08.2018г., которым заявитель информировался о перечислении на его банковский счет платёжным поручением № от 02.07.2018г. денежной суммы в размере 22 025 руб., и об окончании исполнительного производства 03.07.2018г. на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Из справки начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО следует, что данный ответ был направлен ФИО2 по адресу: (,,,), то есть по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2018г., заказной почтой без уведомления 19.09.2018 года.

Согласно почтовому идентификатору (15600026086013), ответ на обращение был получен административным истцом 26.09.2018 года /л.д.63-68/.

Поскольку материалы дела не содержат иных сведений об уведомлении истца об окончании исполнительного производства, суд считает, что началом течения срока для обжалования является 27.09.2018 года, последним днем для обращения в суд с административным иском – 08.10.2018г.

Каких-либо объективных доказательств невозможности обратиться в суд до 13.05.2019 года, уважительности пропуска 10-дневного срока для оспаривания действий должностных лиц Службы судебных приставов, материалы дела не содержат.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к ОСП по Нерехтскому району УФССП по Костромской области, Управлению ФССП по Костромской области, Межрайонному ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонному ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области ФИО3 о признании незаконными действий Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области по окончанию исполнительного производства №-ИП, возбужденного 20.06.2018г. на основании исполнительного листа серии ВС № от 30.03.2018г., выданного по гражданскому делу №2-1305/2017г., обязании Межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области отменить постановление от 03.07.2018г. об окончании исполнительного производства №-ИП.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.Т. Бекенова