Решение № 2А-99/2021 2А-99/2021~М-97/2021 М-97/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-99/2021

Дело № 2а-99/2021

М.Р. 08.06.2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО о признании незаконным решения комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО от 01.02.2021г. № 1/2021 об отказе в согласовании переустройства, а именно замены центрального отопления на индивидуальное газовое в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Просит обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение путем согласования переустройства на основании заявления от 11.01.2021г.

Административные исковые требования мотивированы тем, что, являясь собственником квартиры № <адрес>, она 26 июня 2020г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о переустройстве (переводе квартиры на индивидуальное отопление с отключением от централизованного отопления) вышеуказанного помещения. В связи с несоответствием проекта, на основании п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ ей 07.08.2020г. было отказано в согласовании переустройства. Устранив указанные недостатки, истица 28 августа 2020г. повторно обратилась в Администрацию Волжского сельского поселения с заявлением о согласовании переустройства в своей квартире, представив проект, выполненный ФИО3. Однако 23.09.2020г. ей вновь отказано в согласовании переустройства по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 27 ЖК РФ (предоставление документов в ненадлежащий орган). Решением Некоузского районного суда ЯО от 02 декабря 2020г. решение комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО № 3/20 от 23 сентября 2020г. признано незаконным, ответчик обязан рассмотреть заявление о переустройстве и принять решение по существу вопроса. 11.01.2021г. она в третий раз обратилась к ответчику с заявлением о согласовании переустройства в своей квартире. Решением от 01.02.2021г. № 1/2021 в согласовании переустройства отказано на основании п.1 ч.1 ст. 27 ЖК РФ (не предоставление определенных ч.2 ст. 26 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ возложена на заявителя), и п. 3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ – несоответствие проекта переустройства помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В судебном заседании ФИО2 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и возражениях на отзыв административного ответчика. Пояснила, что замена системы отопления на индивидуальное газовое необходима для улучшения потребительских качеств принадлежащей ей квартиры, расположенной на 1 этаже, в которой холод, сырость и плесень, что сказывается на здоровье ее ребенка. С решением комиссии она не согласна по всем основаниям отказа. Проект переустройства выполнен специализированной организацией ФИО3, АО «Газпром газораспределение Ярославль» в лице филиала в г. Мышкине возможность изменения внутренней системы газоснабжения в квартире согласована, оснований не доверять выводам указанных организаций не имеется. Просила учесть, что вопреки выводам комиссии в доме № по <адрес> имеются не только вентиляционные, но и дымовые каналы, информация о состоянии которых содержится в представленной ей Развертке дымовых и вентиляционных каналов, изготовленной ФИО4, и акте периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов, выданном ФИО4, причем свободный канал имеется в ее квартире. Схема теплоснабжения многоквартирного дома не содержат запрета на отключение отдельного потребителя тепловой энергии в многоквартирном доме. Тем не менее, в разделе «Обосновывающие материалы» в нарушение ч.3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ схема предусматривает предоставление проекта не только переустройства помещения в многоквартирном доме, но и реконструкции инженерных систем всего дома, а также обязывает гражданина представить протокол общего собрания собственников помещения многоквартирного дома с согласием на переустройство не только отдельного помещения в многоквартирном доме, но и системы отопления дома в целом. Схема теплоснабжения, составленная с нарушением закона, применению не подлежит. Полагала, что уменьшения размера общего имущества собственников не произойдет, поскольку находящийся в ее квартире радиатор отопления имеет отключающее устройство и может быть демонтирован после получения разрешения на переустройство в установленном порядке. Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГг. недействительным не признан, подписан главой Волжского сельского поселения, в предыдущих решениях на его незаконность комиссия не ссылалась, из содержания протокола безусловно следует, что собственники жилых помещений в курсе ситуации и не возражают против переустройства в ее квартире. В нарушение ч.3 ст. 26 ЖК РФ административный ответчик потребовал от нее предоставления документов, не предусмотренных ч.2 и ч. 2.1 ЖК РФ.

Представитель Администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО, действующая на основании доверенности ФИО5 в обоснование возражений против административного иска поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (т.1 л.д. 127-136). Дополнительно пояснила, что несоответствие протокола общего собрания собственников жилых помещений требованиям п. 10-21 приказа Минстроя России от 29.01.2019г. № 44/пр при предыдущих обращений не были выявлены из-за невнимательности членов комиссии.

Заинтересованное лицо ФИО6 поддержал в полном объеме административный иск и позицию ФИО2

Заслушав пояснения сторон и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 является единоличным собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, где зарегистрирована и проживает совместно с супругом ФИО6 и малолетним сыном ФИО1 (т.1 л.д. 25-27, т.2 л.д. 13).

Документально подтверждено, что 26.06.2020г. ФИО2 обратилась в Администрацию Волжского сельского поселения НМР ЯО с заявлением о согласовании переустройства, а именно замены централизованного отопления на индивидуальное газовое в вышеуказанной квартире. Заявление рассмотрено на заседании комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых посещений Администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО, оформленном протоколом № 1 от 07 июля 2020г. Принято решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения на основании ч.4 п.1 ст. 24 ЖК РФ – несоответствие проекта переустройства помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (т.1 л.д. 131-135). Решение получено ФИО2 10.07.2020г. и ей не оспаривалось.

31.08.2020г. ФИО2 обратилась в Администрацию Волжского сельского поселения НМР ЯО с заявлением о согласовании переустройства, а именно замены централизованного отопления на индивидуальное газовое в принадлежащей ей квартире. Заявление рассмотрено на заседании комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых посещений Администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО, оформленном протоколом № 5 от 21 сентября 2020г. (т.1 л.д. 209-212). 23 сентября 2020г. вынесено решение № 3/20, которое оспорено ФИО2 в судебном порядке и признано незаконным решением Некоузского районного суда ЯО от 02.12.2020г.(л.д. 116-118).

11.01.2021г. ФИО2 вновь обратилась в Администрацию Волжского сельского поселения НМР ЯО с заявлением о согласовании переустройства, а именно замены централизованного отопления на индивидуальное газовое в принадлежащей ей квартире, приложив пакет документов, в том числе протокол общего собрания собственников помещений от 27.02.2020г., технические условия, выданные АО «Газпром газораспределение Ярославль» (филиал в г. Мышкин) с разверткой дымовых и вентиляционных каналов (л.д. 61-73), а также проектная документация на замену централизованного отопления в квартире № <адрес> на индивидуальное газовое отопление, подготовленная ФИО3 14.08.2020г. (л.д. 76-87).

Решением комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений Волжского сельского поселения НМР ЯО от 01.02.2021г. № (л.д. 25), в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 отказано на основании п.1 ч.1 ст. 27 ЖК РФ (не предоставление определенных ч.2 ст. 26 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ возложена на заявителя), и п. 3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ (несоответствие проекта переустройства помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства).

ФИО2 обратилась с административным иском об оспаривании вышеуказанного решения в пределах установленного законом срока.

Проверив законность и обоснованность решения комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений Волжского сельского поселения НМР ЯО от 01.02.2021г. № 1/2021 в полном объеме в силу ч.8 ст. 226 КАС РФ, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» в действующей редакции ФЗ № 318 от 30 декабря 2012 года запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных ПП РФ от 5 июля 2018 года N 787, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Вместе с тем, следует учитывать, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 ФЗ от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная, в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2 указанного ФЗ); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17 ноября 2011 года N 1514-О-О, от 21 марта 2013 года N 457-О, от 17 июля 2014 года N 1681-О и др.).

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 7 мая 2015 года N АКПИ15-198, следует, что данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п. 20 ст. 2 ФЗ от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно п. п. 4, 27 и 41 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденным ПП РФ от 22 февраля 2012 № 154, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение административного истца, подключен к центральной системе теплоснабжения.

Постановлением и.о. главы Некоузского муниципального района от 21.09.2020г. № 566 утверждены актуализированные схемы теплоснабжения сельских поселений Некоузского муниципального района на 2021г. (л.д. 26,27).

Схема теплоснабжения Волжского сельского поселения НМР ЯО на период 2013-2028г.г. (актуализация на 2021г.) допускает перевод существующих многоквартирных домов на поквартирное теплоснабжение из индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома, а именно: общей системы теплоснабжения дома, общей системы газоснабжения дома, в том числе внутридомового газового оборудования, газового ввода, системы дымоудаления и подвода воздуха для горения газа.

Схемой теплоснабжения предусмотрено, что отказ от централизованного теплоснабжения и переход на поквартирное теплоснабжение возможен при одновременном соблюдении трех условий:

- наличие решения о переводе квартир МКД на индивидуальное теплоснабжение, принятого жителями МКД на общедомовом собрании;

- мероприятие о переводе квартир МКД на индивидуальное теплоснабжение должно быть предусмотрено в утвержденной схеме теплоснабжения;

- наличие технической возможности реализации решения о переводе всех квартир конкретного МКД на индивидуальное теплоснабжение.

Административным истцом представлена проектная документация, выполненная 14.08.2020г. ФИО3 по замене централизованного отопления в принадлежащей ей квартире №, а не во всем многоквартирном доме № по <адрес>, проект на реконструкцию системы отопления и газоснабжения многоквартирного дома административным истцом не представлен, сведений о согласовании представленного проекта с теплоснабжающей организацией материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство независимо от доводов сторон само по себе свидетельствует о несоответствии проекта п. 15 статьи 14 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в редакции от 30 декабря 2012 года 318-ФЗ, ст. 2, 29, 36 ФЗ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а следовательно о надлежащим применении административным ответчиком в качестве основания для отказа п. 3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ.

Суд соглашается и с основанием для отказа в переустройстве, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 27 ЖК РФ.

На основании абз. 3 ч.2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса.

Переход на автономную систему отопления в отдельной квартире в соответствии со 25 ЖК РФ является переустройством жилого помещения, поскольку представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В силу п.п. 5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных ПП РФ от 13.08.2006 № 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

Исходя из приведенных положений, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Аналогичные требования к переходу на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии изложены в абзаце 3 пункта 1.2, пункте 4 постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П.

Независимо от оснований для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных ПП РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При указанных обстоятельствах, проведение работ по отсоединению расположенных в отдельном помещении обогревающих элементов (радиаторов) централизованной системы отопления дома повлечет уменьшение размера общего имущества собственников.

В соответствии с п.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Принятие решения об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме возможно на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. Требования к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома установлены Приказом Минстроя России от 28.01.2019г. № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Документально справкой ФИО4 подтверждено, что в <адрес> система отопления в двух комнатах и кухне смонтирована с запорной аппаратурой перед батареями.

Вместе с тем, сторонами не оспаривается, что изначально система отопления в многоквартирном доме № по <адрес> не предусматривала отключающие устройства на радиаторах отопления в помещениях квартир и являлась единой инженерной системой многоквартирного дома. ФИО2 подтвердила, что установка запорных устройств произведена в ее квартире в ходе ремонта батарей силами управляющей компании, в дальнейшем вопрос о сохранении квартиры в реконструированном состоянии она не ставила.

Таким образом в нарушение пдп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. ПП РФ от 06.05.2011г. № 354, в квартире ФИО2 самовольно демонтированы и заменены обогревающие элементы, установлена при этом запорная арматура на радиаторы отопления, тем самым уменьшен размер общего имущества в многоквартирном доме без согласия собственников.

С учетом изложенного, установка запорной арматуры перед батареями не освобождает административного истца от получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в порядке ч.2 ст. 40 ЖК РФ на переустройство системы отопления в квартире истца, которое в многоквартирном доме невозможно без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме. В этом случае предоставление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство системы отопления прямо предусмотрено абз. 3 ч.2 ст. 26 ЖК РФ.

Протоколом общего собрания собственников помещений от 27.02.2020г. проведение индивидуального газового отопления в квартире ФИО2 согласовано 100 % голосов собственников помещений МКД. Главой администрации Волжского СП ФИО7 согласование произведено 04.03.2020г. при условии соблюдения требований действующего законодательства в соответствии с ч.3 ст. 36 ЖК РФ, ГРК РФ и утвержденными схемами теплоснабжения.

При этом, в Схеме теплоснабжения Волжского СП на период с 2013 по 2028г. (актуализация на 2021г.) предусмотрено, что отказ от централизованного теплоснабжения и переход на поквартирное теплоснабжение существующих многоквартирных жилых домов возможны при полной проектной реконструкции инженерных систем дома и при обязательном наличии решения о переводе квартир МКД на индивидуальное теплоснабжение, принятое жителями МКД на общедомовом собрании.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со схемой теплоснабжения в порядке ч.2 ст. 40 ЖК РФ должен был быть представлен протокол общего собрания собственников помещений МКД о согласовании перевода на индивидуальное теплоснабжение не только квартиры административного истца, но и всех квартир многоквартирного дома.

Данный протокол административным истцом представлен не был, в связи с чем, отказ административного ответчика в согласовании переустройства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 27 ЖК РФ, является законным и обоснованным.

Поскольку схема теплоснабжения, актуализированная на 2021г., перевод отдельно взятой квартиры в МКД на индивидуальное газовое теплоснабжение не предусматривает, решение данного вопроса путем переустройства системы внутриквартирного отопления в квартире административного истца не представляется возможным без реконструкции всего многоквартирного дома.

Исходя из положений ст. 26 ЖК РФ администрация Волжского сельского поселения НМР ЯО в пределах своей компетенции рассмотрела по существу заявление ФИО2 и приняла решение по формулировкам, предусмотренным ст. 27 ЖК РФ, иных оснований для отказа в согласовании переустройства не содержащей.

Утверждения ФИО2 о незаконности схемы теплоснабжения суд не принимает, поскольку постановление и.о. главы Некоузского муниципального района от 21.09.2020г. № 566 в части утверждения актуализированной схемы теплоснабжения Волжского сельского поселения не оспорено и незаконным не признано.

Тот факт, что ранее переустройство иных жилых помещений в многоквартирных домах по аналогичному объему представленных документов решениями комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений администрации Волжского сельского поселения НМР согласовывалось, не имеет отношение к рассмотрению настоящего дела, поскольку законность соответствующих решений предметом судебного разбирательства не является. Само по себе, наличие положительных решений о переустройстве иных жилых помещений не свидетельствует о незаконности решения, вынесенного по заявлению ФИО2

На нарушение процедуры работы комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений администрации Волжского сельского поселения НМР ФИО2 не ссылалась, судом процессуальных нарушений не установлено.

Комиссия по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений приняла оспариваемое решение в пределах полномочий, предусмотренных постановлением администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО № 95 от 01.06.2015г., в составе, предусмотренном Приложением № 1 к этому постановлению, ив установленном порядке в соответствии с Положением о комиссии (Приложение № 2 к постановлению) и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», утв. постановлением администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО № 11- от 03.07.2019г. с последующими изменениями.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 111, 178-180, 194, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения комиссии по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений администрации Волжского сельского поселения НМР ЯО от 01.02.2021г. № 1/2021 об отказе в согласовании переустройства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.Ю. Пикунова