Решение № 2-534/2024 2-534/2024~М-502/2024 М-502/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-534/2024

№ 2-534/2024

УИД 03RS0031-01-2024-000659-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., с участием и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Османова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Буздякский детский сад №8 муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан (далее по тексту МАДОУ Буздякский детский сад №8) об обязании устранить нарушения законодательства при использовании газовых котельных,

установил:

прокурор Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, МАДОУ Буздякский детский сад №8 об обязании устранить нарушения законодательства при использовании газовых котельных. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья обучающихся в деятельности МАДОУ Буздякский детский сад №8 установлено, что ответчик эксплуатирует газовую котельную для отопления помещения образовательного учреждения, в котельной МАДОУ Буздякский детский сад №8 по адресу: Республика Башкортостан, Буздякский район, с.Буздяк, уд.Садовая, д.21, в нарушение п.8.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 20003 года №115, отсутствуют предупредительные надписи; в котельной Буздякского детского сада №5 филиала МАДОУ Буздякский детский сад №8, по адресу: Республика Башкортостан, <...>, п.2.8 Правил, отсутствует схема тепловых энергоустановок и сетей. Указанное создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в образовательном учреждении. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит обязать Администрацию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, МАДОУ Буздякский детский сад №8 устранить нарушения, а именно: в котельной МАДОУ Буздякский детский сад №8 по адресу: Республика Башкортостан, Буздякский район, с.Буздяк, уд. Садовая, д.21, оборудовать предупредительные надписи; в котельной Буздякского детского сада №5 филиала МАДОУ Буздякский детский сад №8, по адресу: Республика Башкортостан, <...>, оборудовать схему тепловых энергоустановок и сетей, в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу.

Ответчики - представители МАДОУ Буздякский детский сад №8, администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Своим письменным заявлением представитель ответчика МАДОУ Буздякский детский сад №8 просил рассмотреть в отсутствии представителя и уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины, указывая, что школа содержится за счет бюджета, имеет целевое финансирование для обучения школьников.

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании и.о. прокурора Османов Р.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам.

Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права является принуждение к исполнению обязанностей.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурором Буздякского района Республики Башкортостан в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации №172 от 17 марта 2017 года, и поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 16 января 2024 года, принято решение о проведении проверки в период с 06 февраля 2024 года по 06 марта 2024 года исполнения МКУ Отдела образования муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проведенной проверки установлено, что МАДОУ Буздякский детский сад №8 эксплуатирует газовую котельную для отопления помещения образовательного учреждения, в котельной МАДОУ Буздякский детский сад №8 по адресу: Республика Башкортостан, Буздякский район, с.Буздяк, уд.Садовая, д.21, в нарушение п.8.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 20003 года №115, отсутствуют предупредительные надписи; в котельной Буздякского детского сада №5 филиала МАДОУ Буздякский детский сад №8, по адресу: Республика Башкортостан, <...>, п.2.8 Правил, отсутствует схема тепловых энергоустановок и сетей.

29 февраля 2024 года прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан на имя заведующей МАДОУ Буздякский детский сад №8 направлено представление об устранении выявленных нарушений.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела, выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Сведений о принятии МАДОУ Буздякский детский сад №8, Администрацией района всех зависящих от него мер, направленных на своевременное выполнение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется. Ответчики обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае МАДОУ Буздякский детский сад №8 в полном объеме сделано не было.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Буздякского района Республики Башкортостан, поскольку установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные доказательствами, несоблюдение ответчиками требований указанных выше правовых актов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе учащихся и работников образовательного учреждения, нарушает права на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

При этом суд полагает необходимым определить ответчику срок для исполнения указанной обязанности – в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных в иске нарушений.

Исходя из имущественного положения ответчика, учитывая, что деятельность связана непосредственно с обучением детей, финансирование проводится за счет бюджета, других денежных источников школа не имеет, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Буздякский детский сад №8 муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан устранить нарушения, а именно:

в котельной Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Буздякский детский сад №8 муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, <...>, оборудовать предупредительные надписи в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

в котельной Буздякского детского сада №5 Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Буздякский детский сад №8 муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, <...>, оборудовать схему тепловых энергоустановок и сетей в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Буздякский детский сад №8 муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан государственную пошлину в доход государства 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.