Решение № 2А-1989/2019 2А-1989/2019~М-2588/2019 М-2588/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-1989/2019

Дело № 2а–1989/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Дударьковой П.В.,

помощник судьи: Зорина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области о ликвидации некоммерческого партнерства «По содействию в эксплуатации комплекса недвижимого имущества «Площадь» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – МинЮст России) обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству «По содействию в эксплуатации комплекса недвижимого имущества «Площадь» (далее – НП «Площадь»), в котором просило ликвидировать некоммерческое партнерство «По содействию в эксплуатации комплекса недвижимого имущества «Площадь» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ); государственную пошлину взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что НП «Площадь» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.11.2004 за номером ОГРН <***>. Предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанность по предоставлению документов, содержащих отчеты о своей деятельности за 2018 год, не предоставляет. 28.05.2019 в отношении партнерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска административному ответчику назначено наказание в виде предупреждения. До настоящего времени организация не представила в Управление сведения, предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., в связи с чем административный истец просит ликвидировать НП «Площадь» и исключить запись о нем из ЕГРЮЛ. Согласно поступившей 20.08.2019 г. в Управление информации, председатель НП «Площадь» ФИО1 и учредители не возражают против ликвидации НП «Площадь» и исключении запись из ЕГРЮЛ.

Извещенный надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного разбирательства административный истец МинЮст России в суд своего представителя не направил, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, ходатайства об отложении дела слушанием на более поздний срок не заявлял, в исковом заявлении просил рассмотреть его в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика – председатель НП «Площадь» ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При извещении пояснил, что организация деятельности не осуществляет, против ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ не возражает.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 10 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» МинЮст РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В силу п.п. 1 ч. 2 ст. 119 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и ч. 2, 3 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения записи в ЕГРЮЛ.

В силу ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из действующего законодательства, процедура исключения организации из ЕГРЮЛ без соответствующих ликвидационных процедур может быть проведена лишь по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и по основаниям, предусмотренным ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые предусматривают специальный порядок прекращения деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 указанного выше Федерального закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

По смыслу Закона исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является некоммерческой организацией, местом нахождения которой является пр. Ленина, 113, г. Томск, Томская область, 634009.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.11.2019 № ЮЭ9965-19-108836444 подтверждается, что запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о регистрации НП «Площадь» 29.11.2004; организация – административный ответчик имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>. Председателем НП «Площадь» является ФИО1

Из административного искового заявления следует и установлено в судебном заседании, что НП «Площадь» в установленный законом срок не представило документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме №№ ОН0001, ОН0002, за 2018 год.

В нарушение пп. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказа МинЮста РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» НП «Площадь» в установленный срок необходимые документы за 2018 год в Управление МинЮста РФ по Томской области не представлены.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении от 24.06.2019, НП «Площадь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из административного искового заявления МинЮста России следует, что выявленные нарушения НП «Площадь» до настоящего момента не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона, доказательств, подтверждающих, что предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» сведения за указанный истцом период были представлены административным ответчиком в Управление Минюста РФ по Томской области, суду не представлено.

Таким образом, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что требования Управления Минюста РФ по Томской области о ликвидации НП «Площадь» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области о ликвидации некоммерческого партнерства «По содействию в эксплуатации комплекса недвижимого имущества «Площадь» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «По содействию в эксплуатации комплекса недвижимого имущества «Площадь» и исключить некоммерческое партнерство «По содействию в эксплуатации комплекса недвижимого имущества «Площадь» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с некоммерческого партнерства «По содействию в эксплуатации комплекса недвижимого имущества «Площадь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года.

УИД 70RS0002-01-2019-003906-56