Решение № 12-786/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-786/2017

Дело № 12-786/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 27 октября 2017 года

Судья Сормовского районного суда г. Н.Новгорода ФИО2

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя правления гаражного кооператива № ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гаражного кооператива № к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ гаражный кооператив № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах:

Консультантом управления административно-технического и муниципального контроля администрации г. Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в отношении объекта земельных отношений, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что юридическое лицо, гаражный комплекс №, использует земельный участок общей площадью 5294 кв.м. прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся на праве аренды, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 5294 кв.м. председателем правления ГК № ФИО3 не предъявлены, отсутствуют.

Тем самым постановлением заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель констатировано, что юридическое лицо, гаражный кооператив № совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

На постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ГК № ФИО3 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

В судебном заседании председатель ГК № ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст. 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гаражного кооператива № должностным лицом выполнены в полной мере.

Согласно ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении юридического лица - гаражный кооператив № проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что гаражный кооператив №, использует земельный участок общей площадью 5294 кв.м. прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся на праве аренды, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 5294 кв.м. председателем правления ГК № ФИО3 не предъявлены, отсутствуют.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии гаражный кооператив № состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина гаражного кооператива № подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого реестра юридических лиц, копиями учредительных документов ГК №, решением «№ от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка, межевым планом ГК №, постановлением администрации г.Н.Новгорода №, договором аренды земельного участка № и дополнением к нему, выпиской из единого государственного реестра недвижимости, кадастровым паспортом объекта недвижимости и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах заместитель главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель правильно квалифицировал содеянное юридическим лицом - гаражный кооператив № как административное правонарушение по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, изложенным в исследованных документах, при рассмотрении дела не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления должностного лица, в результате исследования материалов дела судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Между тем, суд приходит к выводу что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не представлено доказательств подтверждающих обоснованность необходимости снижения в половину размера штрафа, назначенного гаражному кооперативу №. Наказание гаражному кооперативу № за совершение административного правонарушения по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствует санкции и не является максимальным.

С учетом изложенного, оснований для отменны, изменения постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - гаражного кооператива № к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья Сормовского районного суда

города Нижнего Новгорода ФИО2

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-786/2017 в Сормовском районном суде г.Н.Новгорода.

Судья Сормовского районного суда

города Нижнего Новгорода ФИО2