Постановление № 5-30/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-30/2018

Дело № 5-30\2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

20 июня 2018 года г. Тюкалинск

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Кузнецова О.А.,

при секретаре судебного заседания Козыра Е.Ф.,

с участием: представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО2,

главного специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: ст. 11, ст. 18 ч.1, ст. 19 ч.1, 2, 3, ст. 39 ч.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п.2.2, 3.1, 3.4.3, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1075-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Установлено, что качество воды не отвечает гигиеническим требованиям, согласно экспертного заключения от 11.04.2018 № 1198 ТкЛ, исследованные пробы не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников, а именно: вода из скважины <адрес>, по цветности при норме не более 20 град, цветность составляет 50 град (протокол лабораторных испытаний № от 11.04.2018г.); вода из распределительной сети - колонки <адрес> не соответствует по цветности при норме не более 20 град, цветность составляет 75 град (протокол лабораторных испытаний № от 11.04.2018г.); вода из скважины д. Островная по микробиологическим показателям : ТКБ - 4.0 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается в 100 мл; ОКБ - 4.0 КОЕ в 100мл, при норме - не допускается в 100 мл; ОМЧ - в 1мл 74 КОЕ, при норме - не более 50 КОЕ в 1 мл; по цветности при норме не более 20, цветность 45 (протокол лабораторных испытаний № от 11.04.2018г.); вода из распределительной сети - колонки д. Островная, <адрес>о микробиологическим показателям: ТКБ - 3.0 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается в 100 мл; ОКБ - 3.0 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается в 100 мл; ОМЧ - в 1 мл 63 КОЕ, при норме - не более 50 КОЕ в 1 мл; по цветности при норме не более 20, цветность 45 (протокол лабораторных испытаний № от 11.04.2018г.); вода из скважины д. Луговая не соответствует требованиям по цветности, при норме не более 20 град.фактически цветность - 60 град. (протокол лабораторных испытаний № от 11.04.2018г.); вода скважины д. Соколовка по микробиологическим показателям: ТКБ - 2,3 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается в 100 мл; ОКБ - 2,3 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается в 100 мл, ОМЧ - в1 мл 70 КОЕ, при норме - не более 50 КОЕ в 1 мл; по цветности при норме не более 20 град, цветность 100 град (протокол лабораторных испытаний № от 11.04.2018г.)

По указанным нарушениям в отношении Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Омской области в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, <адрес>х ФИО5 было вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в Тюкалинский городской суд для решения вопроса о привлечении Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области к административной ответственности.

В судебном заседании главный специалист ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО3 пояснила, что, указанные в акте и протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства установлены при проведении плановой проверки, на момент вынесения протокола устранены в части, наказание- на усмотрение суда.

И.о. главы <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1, представитель юридического лица ФИО2, выступающая по доверенности, в судебном заседании указанные в акте и протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства не оспаривали.

ФИО1 указала, что действительно на момент проверки указанные в протоколе нарушения по источникам водоснабжения имели место, но в настоящее время в части устранены, пояснила, что Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в рамках заключенного соглашения муниципальным районом переданы полномочия по обеспечению населения водой только для хозяйственно- бытовых нужд, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении подземные источники на балансе Администрации сельского поселения не находятся, но используются для водоснабжения населения, водозабор в <адрес>, д.<адрес> имеет распределительную сеть. Меры по обслуживанию и содержанию указанных источников водоснабжения, соответствию качества воды санитарным правилам Администрацией предпринимаются. На настоящий момент качество воды по микробиологическим показателям соответствует норме и опасности не представляет для населения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения планового мероприятия, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО7, в отношении Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области были выявлены в числе прочих нарушения санитарного законодательства указанные выше.

В отношении юридического лица- Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше нарушением был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

Судом отмечается, что согласно п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из смысла п.1 и п.1.1. ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения органами местного самоуправления муниципального района осуществляются полномочия в том числе и по организации водоснабжения населения, принятию мер по организации водоснабжения населения. Соглашением органов местного самоуправления от 22.12.2017 года полномочия по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения (за исключением водоснабжения очищенной водой) переданы Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области Администрации <адрес> сельского поселения. При этом каких- либо документов по передаче источников водоснабжения или финансирования переданных полномочий суду представлено не было.

В судебном заседании установлено, что на балансе Администрации <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района <адрес> не находятся указанные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки источники водоснабжения, но фактически данные источники используются Администрацией сельского поселения в рамках исполнения переданных по Соглашению полномочий для снабжения населения <адрес> сельского поселения водой для хозяйственно- бытовых нужд.

Исходя из положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица при осуществлении ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Представители правонарушителя в судебном заседании факт наличия указанных в протоколе нарушений не оспаривали, указывая, что на момент рассмотрения дела были приняты меры по их устранению.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно требований статьи 26.1 КоАП РФ, судом должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным, что в рассматриваемом случае юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований санитарного законодательства.

При определении меры наказания суд учитывает положения ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер допущенных нарушений. Учитывая предпринятые Администрацией поселения меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.29.10 КоАП РФ, судья,

Постановил:

Признать Администрацию <адрес> сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области по Омской области) на р/счет №, Банк получателя Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК №, ИНН № КБК 14№, КПП №, ОКТМО № №.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Тюкалинского городского суда

<адрес> О.А.Кузнецова