Решение № 12-53/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-53/2017

Р Е Ш Е Н И Е

об изменении постановления по делу об административном правонарушении

г. Спас-Клепики Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Косяков А.А.,

с участием ФИО1,

при секретаре судебного заседания Староверовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Мещера» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>, работающего в ООО «Охотохозяйство Мещерское» сторожем, исследовав материалы административного дела,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Мещера» ФИО2, гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, выразившегося в нахождении без соответствующего разрешения ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 30 минут на территории ФГБУ «Национальный парк «Мещера» - озеро <адрес> участкового лесничества <адрес>, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить мотивируя это тем, что в нем отсутствует описательная часть состава административного правонарушения. Кроме того, по утверждению автора жалобы, получение разрешения на посещение территории ФГБУ «Национальный парк «Мещера» ему не требуется, так как он является сторожем ООО «Охотохозяйство Мещерское», которое находится на территории национального парка в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, основываясь на изложенных в жалобе доводах. Из его показаний усматривается, что ООО «Охотохозяйство «Мещерское», где он работает сторожем, располагается на берегу озера <данные изъяты> около <адрес>. Ночью ДД.ММ.ГГГГ на озере Шагара около базы охотхозяйства «Мещерское» им были обнаружены браконьерские сети, о чем он сообщил своему начальнику ФИО3 Рано утром ФИО4 прибыл в охотхозяйство и совместно с ним они сняли вышеуказанные сети, в которых находилась рыба. В это время они были задержаны сотрудниками национального парка, которые составили в отношении них соответствующие протоколы и в последующем вынесли обжалованное постановление.

В ходе проверки доводов жалобы, по делу также были допрошены сотрудники ФГБУ «Национальный парк «Мещера», а именно заместитель главного государственного инспектора ФИО2, участковый государственный инспектор ФИО5 и юрисконсульт ФИО6, которые принимали непосредственное участие в пресечении административного правонарушения. Из их показаний следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 30 минут ФИО3 и ФИО1 находились на озере <адрес> участкового лесничества с незаконными орудиями лова – сетями и выловленной рыбой, всего около 150 килограмм.

Выслушав ФИО1, допросив вышеуказанных свидетелей по делу, исследовав материалы дела и жалобу заявителя, нахожу следующее.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях», пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 30 минут находился без соответствующего разрешения на территории ФГБУ «Национальный парк «Мещера» - озеро <адрес> участкового лесничества <адрес>, чем нарушил требования п. 6 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях».

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении содержит подробное описание вышеуказанного события административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что получение им вышеуказанного разрешения не требуется в силу исполнения своих обязанностей сторожа ООО «Охотохозяйство Мещерское», которое арендует в ФГБУ «Национальный парк «Мещера» участок лесного фонда на берегу озера <данные изъяты>, являются несостоятельными, поскольку само озеро в аренду обществу не передавалось и находится в ведении национального парка, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемым к нему планом арендованного участка.

В границы населенных пунктов ни озеро, ни арендованный участок не входит, что ФИО1 не оспаривается.

Утверждения ФИО1 о том, что его действия, связанные с нахождением на территории национального парка были направлены на пресечение белее тяжкого правонарушения, то есть он действовал в состоянии крайней необходимости, не могут быть приняты во внимание, так как в силу ст. 2.7 КоАП РФ крайней необходимостью признается причинение лицом вреда охраняемым законом интересам для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, тогда как факт обнаружения незаконного вылова рыбы мог быть незамедлительно пресечен сотрудниками национального парка, либо правоохранительных органов в случае сообщения об этом ФИО1, чего им сделано не было.

Какой-либо угрозы для него лично, либо иных лиц указанные им обстоятельства не создавали, в связи с чем, у ФИО1 не имелось законных оснований для нарушения установленного режима пребывания на территории национального парка.

Указанные доводы ФИО1 о принадлежности рыболовных сетей иным лицам, также опровергаются показаниями сотрудников ФГБУ «Национальный парк «Мещера» ФИО2, ФИО5 и ФИО6, из которых следует, что изначально он признавал факт вылова рыбы. Данный факт подтверждается и протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 согласился, собственноручно указав об этом в соответствующей строке протокола. Не доверять, либо сомневаться в показаниях ФИО2, ФИО5 и ФИО6 нет оснований, все они перед допросом предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, неприязненных отношений между ними и ФИО1 не установлено.

При таких обстоятельствах по делу не имеется оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности. Его виновность в совершении правонарушения признается доказанной. Оснований для отмены состоявшегося по делу решения нет.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ, постановление о назначении ему административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, ошибочным является признание при назначении ФИО1 наказания отягчающим обстоятельством - применение незаконного орудия природопользования, поскольку ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ содержит закрытый перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а положения ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены, поскольку ст. 8.3 КоАП РФ не предусматривает иные отягчающие обстоятельства за совершение рассматриваемого административного правонарушения.

С учетом указанного, принятое решение о назначении ФИО1 максимального наказания подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Мещера» ФИО2 от <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить и снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии через Клепиковский районный суд Рязанский области.

Судья: А.А. Косяков