Постановление № 5-176/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-176/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 6 июля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Пантелейчук В.В.,

При секретаре Яньшиной Е.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена>, ФИО1, управляя автомобилем марки «<данные изъяты>» с регистрационным номером <данные изъяты>, въехал с территории Республики <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, перемещая в вышеуказанном транспортном средстве товар – сигареты «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) без акцизных марок. Товаросопроводительные документы на товар у гражданина ФИО1 отсутствовали.

Данное правонарушение было выявлено сотрудниками ПУ ФСБ России в международном автомобильном пункте пропуска через Государственную границу России <данные изъяты>»).

Представитель Оренбургской таможни, <ФИО>4, правонарушитель ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения материала извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие, так как они извещались надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, <Дата обезличена>) (Федеральным законом от <Дата обезличена> № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с <Дата обезличена>) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <Дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию Республики Казахстан, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от <Дата обезличена><Номер обезличен> (введены в действие с <Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики Казахстан акцизными марками осуществляется за пределами Республики Казахстан (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

Кроме того, в соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена><Номер обезличен> (вступил в силу с <Дата обезличена>) (далее – ТР <Номер обезличен>) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена><Номер обезличен>, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - сигареты с фильтром <данные изъяты>, ввезенных ФИО1 акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования. <данные изъяты>

- актом приема - передачи товара № от <Дата обезличена>, из которого следует, что сигареты <данные изъяты>, переданы на хранение <данные изъяты>

- протоколом изъятия вещей и документов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что <Дата обезличена> у ФИО1 изъят товар - сигареты «<данные изъяты>» <данные изъяты> пачек, без акцизных марок государств-членов Евразийского экономического союза <данные изъяты>

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от <Дата обезличена>, <данные изъяты>

- актом <Номер обезличен> приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне;

- заключением специалиста Экспертно-исследовательского отделения <Номер обезличен> (<...>) Экспертно криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, исследуемые товары представляют собой табачные изделия – сигареты с фильтром «<данные изъяты> черного цвета, упакованные в <данные изъяты> пачек в каждом без акцизных марок на которых имеются надписи на иностранном языке: «<данные изъяты>, указана информация о содержании смолы, никотина, нанесен штрих-код <Номер обезличен> На пачках отсутствуют какие-либо акцизные марки, знаки обращения на рынке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> и знаки обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Комиссии таможенного союза от <Дата обезличена><Номер обезличен> отсутствуют. Общая рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на <данные изъяты> составляет 9200 (девять тысяч двести) рублей( л.д.23-24);

-протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, в соответствии с которым установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> осуществил ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан следующих товаров: сигареты «<данные изъяты> 23 блока по 10 пачек в каждом, без акцизных марок, без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции<данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> осуществлен ввоз в Российскую Федерацию из Республики Казахстан товара – немаркированных акцизными марками сигарет «<данные изъяты> в каждом без соблюдения запрета на его ввоз, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об акцизных марках для маркировки табачной продукции».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Сигареты «<данные изъяты> в каждом, являющиеся предметом административного правонарушения – конфисковать в доход государства.

Изъятые согласно протокола изъятия <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

сигареты «<данные изъяты>, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт приема-передачи <Номер обезличен> – 20 от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья В.В. Пантелейчук