Решение № 2-1095/2019 2-1095/2019~М-971/2019 М-971/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1095/2019

К делу № 2-1095/2019 УИД: 23RS0013-01-2019-001663-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 июля 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Преверзевой Н.С.,

с участием:

представителя истца, ФИО1, по доверенности от 13.08.2018 года,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Гирейского городского поселения к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать бездействие ФИО2, выразившееся в отсутствии обращения и совершения объективных действий, направленных на привидение установленного на земельном участке с кадастровым номером № вида разрешенного использования в соответствие с фактически осуществляемым видом использования земельного участка, незаконным; обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить исчерпывающие действия по изменению установленного на земельном участке с кадастровым номером № вида разрешенного использования согласно фактически осуществляемого вида использования земельного участка.

Свои требования истец обосновал тем, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Гулькевичский район в рамках реализации полномочий по муниципальному земельному контролю, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (далее - земельный участок), принадлежащего ФИО2 на праве собственности (гос.регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что по адресу<адрес> на земельном участке с установленным видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположен функционирующий объект торговли, магазин «Продукты». В силу пп. 2 п.1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, ФИО2, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует принадлежащий на праве собственности участок не в соответствии с его целевым назначением, путем размещения на земельном участке функционирующего объекта торговли - магазина «Продукты», что подтверждается актом проверки земельного законодательства № 60 от 6 ноября 2018 года. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования), в связи с чем в отношении ФИО2 было составлено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием (Постановление от 5 декабря 2018 года по делу №). В акте проверки земельного законодательства № от 6 ноября 2018 года, ФИО2 указала, что обязуется оформить изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим видом использования, но до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен, за изменением вида разрешенного использования Ответчик не обращался, что подтверждается письмом отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район от 22 мая 2019 года №.Правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 13016/11, определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости. В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Согласно части 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог устанавливается налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Советом Гирейского городского поселения Гулькевичского района принято решение от 30.11.2011 г. № 2 «О земельном налоге», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка. Так, в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлена ставка земельного налога в размере 0,3 % от кадастровой стоимости. В свою очередь, для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли ставка составляет 1,5 % от кадастровой стоимости, что в 5 раз выше, чем ставка для ИЖС. Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой неосновательное обогащение в виде сбереженного налогового сбора и как следствие, недополучение бюджетом поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования. Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 исковые требования Администрации Гирейского городского поселения об устранении нарушений земельного законодательства признала в полном объеме, не возражала против принятия обеспечительных мер в виде наложения ареста и запрета на распоряжение и регистрационные действия в отношении земельного участка общей площадью 338 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, признания бездействия ФИО2, выразившееся в отсутствии обращения и совершения объективных действий, направленных на привидение установленного на земельном участке с кадастровым номером № вида разрешенного использования в соответствие с фактически осуществляемым видом использования земельного участка, незаконным; обязания ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить исчерпывающие действия по изменению установленного на земельном участке с кадастровым номером № вида разрешенного использования согласно фактически осуществляемого вида использования земельного участка.

Просила отсрочить исполнение решения суда сроком на три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком в судебном заседании подписан протокол признания иска.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания ч. 1 ст. 39 ГПК РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что истцом представлены доказательства юридически значимых для рассмотрения данного дела обстоятельств, и приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассматривая заявленное ответчиком ходатайство об отсрочке исполнения решения суда, учитывая изложенные выше обстоятельства, положение ответчика, не позволяющее ей единовременно исполнить решение суда в части изменения установленного на земельном участке вида разрешенного использования, которое требует временных затрат, тот факт, что ответчик признала иск в полном объеме, суд полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2, выразившееся в отсутствии обращения и совершения объективных действий, направленных на приведение установленного на земельном участке с кадастровым номером № вида разрешенного использования в соответствие с фактически осуществляемым видом использования земельного участка, незаконным.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить исчерпывающие действия по изменению установленного на земельном участке с кадастровым номером № вида разрешенного использования согласно фактически осуществляемого вида использования земельного участка.

Предоставить ФИО2 отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко