Апелляционное определение № 33-1449/2026 от 25 февраля 2026 г.

УИД 11RS0003-01-2025-001266-85

г. Сыктывкар № 33-1449/2026 (№2-1133/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В., Якимова Ю.Н.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании 26.02.2026 апелляционную жалобу ООО «ТеплоЭнергия» на решение Интинского городского суда Республики Коми от 14.11.2025

по иску ФИО1 к ООО «ТеплоЭнергия» о перерасчете заработной платы, взыскании недополученной зарплаты, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ТеплоЭнергия» об установлении должностного оклада с <Дата обезличена> в соответствии с требованиями Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2023 - 2025 годы (далее – ФОТС) исходя из тарифной ставки работников 1 разряда 22 440 руб. с последующим изменением в соответствии с Правилами, установленными указанным ФОТС; возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за период с <Дата обезличена> в соответствии с требованиями ФОТС; взыскании недополученной заработной платы за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 156 716,78 руб., денежной компенсации в соответствии со статьей 236 ТК РФ по состоянию на дату вынесения решения суда, компенсации морального вреда в размере 40 000 руб. Просит обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором требования не признал. Указал, что осуществляет реализацию тепловой энергии по регулируемым тарифам, устанавливаемым Комитетом Республики Коми по тарифам. Данные тарифы установлены до принятия ФОТС. Обязательным условием для применения ФОТС в рамках государственного тарифного регулирования является наличие членских правоотношений с ОООР ЖКХ или договорных правоотношений с ОООР ЖКХ по присоединению к ФОТС. ООО «ТеплоЭнергия» не находится и не находилось ни в членских, ни в договорных правоотношениях с ОООР ЖКХ, не относится к организациям, на которые распространяется действие ФОТС в силу положений пункта 1.10 ФОТС. ООО «ТеплоЭнергия» не является организацией, которая могла бы обратиться с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС, так как не имела и не имеет членства и договорных взаимоотношений с ООР ЖКХ, не имело и не имеет первичной профсоюзной организации. Установленные ответчику тарифы не позволяют покрывать расходы на оплату труда в соответствии с ФОТС. Действующее законодательство не предусматривает полномочий судов по изменению и установлению условий трудовых договоров. Письмо Минтруда России от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О присоединении к дополнительному соглашению о внесении изменений в ФОТС опубликовано в Российской газете <Дата обезличена><Номер обезличен>. Последним днем подачи мотивированного письменного отказа от присоединения к ФОТС является <Дата обезличена>. Ответчик направил мотивированный письменный отказ от присоединения к ФОТС 06.028.2024, то есть в срок, установленный частью 9 статьи 48 ТК РФ. Таким образом, действие ФОТС на ответчика не распространяется. Возражал против обращения решения суда к немедленному исполнению в связи с тяжелым финансовым положением организации.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд принял решение, которым

на ООО «ТеплоЭнергия» возложена обязанность установить ФИО1 с <Дата обезличена> должностной оклад в соответствии с требованиями Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2023 – 2025 годы, исходя из тарифной ставки для работников первого разряда в размере 22 440 руб., с последующим изменением в соответствии с правилами, установленными указанным Федеральным отраслевым тарифным соглашением;

на ООО «ТеплоЭнергия» возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2023 – 2025 годы с <Дата обезличена> до окончания действия указанного Федерального отраслевого тарифного соглашения;

с ООО «ТеплоЭнергия» в пользу ФИО1 взыскана недополученная заработная плата за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в общей сумме 92 365,17 руб. (включая НДФЛ). Решение в данной части обращено к немедленному исполнению;

с ООО «ТеплоЭнергия» в пользу ФИО1 взыскана недополученная заработная плата за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в общей сумме 66 393,70 руб. (включая НДФЛ), компенсация в соответствии со статьей 236 ТК РФ за несвоевременную выплату зарплаты по состоянию на <Дата обезличена> в размере 31 723,33 руб., компенсация морального вреда 10 000 руб.;

с ООО «ТеплоЭнергия» взыскана государственная пошлина в доход бюджета МО «Инта» в размере 6 714 руб.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что ФОТС на 2023-2025 годы на ООО «ТеплоЭнергия» не распространяется.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях относительно жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что с <Дата обезличена> ФИО1 состоит с ООО «ТеплоЭнергия» в трудовых отношениях в должности ... разряда. Истцу установлен оклад согласно разряду ... руб., доплата за работу во вредных условиях труда ...%; ежемесячная премия до ...% от оклада, районный коэффициент 50%, надбавка за работу в районах Крайнего Севера 80%.

Согласно части 9 статьи 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В силу пункта 1.1 ФОТС на 2023-2025 годы настоящее Соглашение заключено между работодателями и работниками организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - Организации ЖКХ) в лице их полномочных представителей (сторон): от работодателей - Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения (далее - ОООР ЖКК); от работников - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения (далее - Профсоюз).

В соответствии с пунктом 1.4 ФОТС на 2023-2025 годы сфера ЖКХ - отрасль, виды экономической деятельности которой направлены на обеспечение жизнедеятельности населения и других потребителей ЖКУ, создание комфортных условий проживания граждан в своих жилищах и на благоустроенных территориях. ЖКХ включает в себя виды деятельности, услуги, работы, поименованные в квалификационных характеристиках видов деятельности, в том числе в Приказе Минстроя России от <Дата обезличена><Номер обезличен>/пр «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли ЖКХ» и иных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ, а также отнесенные к юрисдикции Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ (далее - СПК ЖКХ). К сфере ЖКХ относятся регулируемые виды деятельности, осуществляемые ресурсоснабжающими Организациями ЖКХ, ценообразование которых подлежит государственному тарифному регулированию и нерегулируемые - осуществляемые управляющими (жилищным фондом) и прочими Организациями ЖКХ, ценообразование которых не подлежит государственному тарифному регулированию. Полный перечень Организаций ЖКХ приводится в Приложениях <Номер обезличен> к ФОТС и расшифровывается по видам экономической деятельности, услугам и работам в Приложениях <Номер обезличен> и <Номер обезличен> к ФОТС.

В силу пункта 1.7 ФОТС на 2023-2025 годы Соглашение действует в отношении: всех Организаций ЖКХ (работодателей), являющихся членами ОООР ЖКК и его ассоциированных членов, в лице членских организаций региональных объединений работодателей сферы ЖКХ (далее - РООР ЖКХ) или других отраслевых членских организаций, в том числе партнерств, ассоциаций, союзов; Организаций ЖКХ (работодателей), не являющихся членами ОООР ЖКК, которые его уполномочили от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить данное Соглашение, либо присоединились к Соглашению после его заключения на основании соглашений с ОООР ЖКК о присоединении к ФОТС и участии в ОССП; всех работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеуказанными Организациями ЖКХ (работодателями).

Сторонами ФОТС на основании статьи 48 ТК РФ принято решение инициировать распространение Соглашения на Организации ЖКХ путем обращения в федеральный орган исполнительной власти в сфере труда, при этом право подачи соответствующего обращения (заявления) делегируется ОООР ЖКК.

В случае распространения ФОТС письмом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере труда на основании статьи 48 ТК РФ, с учетом указанных в ТК РФ процедур, Соглашение действует в отношении всех Организаций ЖКХ (работодателей), которые не представили в 30-дневный срок мотивированный письменный отказ в указанный федеральный орган исполнительной власти и всех работников, состоящих в трудовых отношениях с этими работодателями.

В этом случае Соглашение также становится обязательным для Организаций ЖКХ (работодателей) в части формализации взаимоотношений с объединением работодателей (вступление в членские отношения с ОООР ЖКК напрямую или в ассоциированном виде или заключение соглашения с ОООР ЖКК о присоединении к ФОТС и участии в ОССП) и по обязательствам о содействии созданию первичных профсоюзных организаций и их деятельности, так как такое положение предусмотрено ФОТС и обязательность возникает исходя из совместного применения норм статей 22, 24 и 46 ТК РФ.

Участие в ОССП оформляется внесением записи в реестр участников ОССП, администрируемый ОООР ЖКК (далее - Реестр ОССП). Применение ФОТС для целей ценообразования жилищно-коммунальных услуг регулируется пунктом 1.10 ФОТС.

Как следует из пункта 1.8 ФОТС на 2023-2025 годы, мотивированность отказа определяется исходя из норм ТК РФ и настоящего ФОТС. Отказ признается мотивированным при единовременном соблюдении следующих условий: составлен работодателем в письменном виде с указанием причин экономического, организационного и технологического характера, делающими невозможным исполнение ФОТС - на основании порядка, утвержденного Сторонами ФОТС для временного приостановления отдельных положений ФОТС (по аналогии в части мотивации невозможности), приложение <Номер обезличен> к ФОТС; поддержан выборным органом первичной профсоюзной организации (далее также - ППО), объединяющей работников Организации ЖКХ в виде протокольного решения после проведения соответствующих консультаций; направлен работодателем в федеральный орган исполнительной власти в сфере труда с момента официального опубликования письма-предложения руководителя этого органа присоединиться к ФОТС в течение 30-тидневного срока, установленного статьей 48 ТК РФ. В случае направления отказа с нарушением вышеуказанных критериев он не может быть признан отказом в контексте статьи 48 ТК РФ. РТК могут быть утверждены иные критерии мотивированности отказа.

На основании пункта 1.20 ФОТС на 2023-2025 годы Соглашение вступает в силу с <Дата обезличена> и действует до <Дата обезличена> включительно. Дополнительным соглашением, утвержденным Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения <Дата обезличена>, действие ФОТС на 2023-2025 годы продлено на трехлетний период до <Дата обезличена> включительно.

Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости <Дата обезличена>, регистрационный номер <Номер обезличен>, и размещено на официальном сайте Минтруда России.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации <Дата обезличена> в «Российской газете» <Номер обезличен> опубликовано письмо от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы».

ООО «ТеплоЭнергия» создано <Дата обезличена>, основными видами деятельности Общества, согласно пункту 3.2 Устава являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей; забор очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод и т.д., в связи с чем, ответчик относится к организациям, осуществляющим деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве.

<Дата обезличена> Обществом «ТеплоЭнергия» в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представлен мотивированный отказ от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы, то есть с нарушением 30-дневного срока для его предоставления.

Кроме того, к данному мотивированному отказу не приложен протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации.

Учитывая, что ответчик в установленном порядке и в установленный срок мотивированный письменный отказ присоединиться к Соглашению не направил, суд пришел к обоснованному выводу, что ФОТС на 2023-2025 годы в силу пунктов 1.7, 1.8 распространяется на ООО «ТеплоЭнергия».

Доводы апеллянта, что ввиду отсутствия первичной профсоюзной организации Общество лишено возможности направить отказ от присоединения к ФОТС, суд обоснованно отклонил.

Действительно, в соответствии со статьей 48 ТК РФ, к отказу присоединиться к соглашению должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Согласно статье 2 Федерального закона от <Дата обезличена> №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (статья 3).

Из материалов дела следует, что первичная профсоюзная организация в ООО «ТеплоЭнергия» на дату направления мотивированного отказа от присоединения к ФОТС отсутствовала, инициировать создание такой организации работодатель не вправе.

Первичная профсоюзная организация в Обществе была создана <Дата обезличена>.

Вместе с тем ответчик имел возможность выяснить мнение представителя (представительного органа) работников, а в случае отсутствия такового - мнение трудового коллектива, как то предусмотрено статьей 31 ТК РФ, проведя соответствующее собрание.

Однако таким правом работодатель не воспользовался.

Правильно судом признаны необоснованными доводы ответчика о необходимости привлечения государственных органов Республики Коми в порядке части 3 статьи 45 ТК РФ к участию в заключении ФОТС, поскольку Комитет Республики Коми по тарифам не являлся стороной, участвующей в подписании Федерального ОТС.

А само Отраслевое соглашение не возлагает обязанность по выплате заработной платы работникам предприятия в размере, установленном Соглашением, непосредственно на средства какого-либо бюджета.

В соответствии с пунктом 4.3 Устава ответчик несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Как правильно отразил суд, установление Комитетом тарифов для ООО «ТеплоЭнергия» без учета положений ФОТС не свидетельствует о невозможности их дальнейшей корректировки с учетом установленных обстоятельств.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда в указанной части.

Доводы жалобы, что приказом Комитета Республики Коми по тарифам от <Дата обезличена><Номер обезличен> ООО «ТеплоЭнергия» установлены долгосрочные тарифы на 2022-2030 годы из утвержденного фонда оплаты труда до принятия ФОТС, которые не позволяют покрывать расходы по оплате труда работников, правового значения не имеют.

Невключение расходов на оплату труда в тарифную составляющую, установленную органом регулирования, не освобождает ответчика от обязанности соблюдать положения Соглашения как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения и устанавливающие общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.

Работник Общества, должностной оклад которого установлен работодателем без учета системы оплаты труда, установленной Федеральным отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, не является участником бюджетного процесса, не может повлиять на установление размера тарифа.

Предметом спора является защита трудовых прав ФИО6, в предмет исследования и доказывания которого не входит изучение обоснованности и экономической целесообразности установленных тарифов на коммунальные услуги.

Указанная позиция нашла свое отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2023 № 32-КГПР23-4-К1.

Комитетом Республики Коми по тарифам дано разъяснение регулируемым организациям в сфере теплоснабжения, что в случае прогнозирования недостаточности денежных средств на оплату труда над объемом средств, учтенных в тарифах, в случае распространения ОТС на организацию последняя вправе направить мотивированный отказ от присоединения к соглашению в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. В установленный законом срок ООО «ТеплоЭнергия» такой отказ не направило.

Доводы апеллянта о нарушении порядка опубликования предложения Министра труда и социальной защиты о присоединении к ФОТС от <Дата обезличена><Номер обезличен> были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные, поскольку предложение было опубликовано в Федеральном выпуске «Российской Газеты» <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Приказом Минтруда России от <Дата обезличена><Номер обезличен>н утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, в соответствии с которым Федеральная служба по труду и занятости после уведомительной регистрации соглашения в течение 3 рабочих дней направляет текст соглашения и сведения о его уведомительной регистрации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для размещения в течение 5 рабочих дней со дня его получения на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rosmintrud.ru) и направления для опубликования в журналах «Социально-трудовые исследования», «Бизнес России», «Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации» и газете «Солидарность» (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 3 Порядка стороны соглашения после размещения текста соглашения и сведений о его уведомительной регистрации на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rosmintrud.ru) вправе предложить Министру труда и социальной защиты Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предложение о присоединении к соглашению составляется в соответствии с рекомендуемым образцом согласно приложению к настоящему Порядку и в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в «Российскую газету» для официального опубликования.

Одновременно с опубликованием предложения о присоединении к соглашению в «Российской газете» оно публикуется на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rosmintrud.ru).

Интернет-портал «Российской газеты» (сетевое издание зарегистрировано в Роскомнадзоре <Дата обезличена>, свидетельство о регистрации <Номер обезличен>) также наделен официальным статусом. На указанном портале был размещен выпуск № 149 (8797) от <Дата обезличена>.

Ссылка апеллянта на выпуск «Российской газеты» от 13.07.2022 № 150 (8798), в котором, по мнению Общества, должно было быть опубликовано предложение Министерства, отклоняется как ошибочная, поскольку этот выпуск является дополнительным выпуском «Спецвыпуск: отдых и туризм в России».

Рассчитывая размер тарифной ставки (оклада) с <Дата обезличена> суд исходил из положений Федерального закона от <Дата обезличена> №365-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», которым установлен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с <Дата обезличена>, а также тарифного коэффициента, предусмотренного приказом директора ООО «ТеплоЭнергия» от <Дата обезличена>.

Установив, что заработная плата в спорный период выплачивалась в меньшем размере, суд удовлетворил требования о перерасчете заработной платы и выплате недоплаты, исходя из того, что в <Дата обезличена> году оклад истца должен был составлять 30 518,40 руб. (...).

Суд произвел соответствующие расчеты недополученной заработной платы, исходя из установленного судом размера тарифной ставки, взыскал образовавшуюся задолженность по заработной плате, отпускным и иным выплатам за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в общей сумме 66 393,70 руб. и компенсацию за нарушение сроков выплаты по <Дата обезличена> в размере 31 723,33 руб.

С учетом положений статьи 237 ТК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Произведенный судом расчёт выплат, приведенный в решении, взыскание компенсации морального вреда участвующими в деле лицами не оспариваются и предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ответчика установить истцу оклад с <Дата обезличена> в соответствии с требованиями ФОТС, поскольку срок действия ФОТС истекает <Дата обезличена>, а от присоединения к дополнительному соглашению работодатель отказался в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание, учитывая, что срок действия ФОТС установлен на период по <Дата обезличена>, а дополнительное соглашение распространяет свое действие на 2026-2028 годы.

Обстоятельства дела установлены судом полно, выводы суда соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 14.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ТеплоЭнергия» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 02.03.2026