Апелляционное определение № 33-5656/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-5656/2017

судья Вахрушев С.В. № 33-5656/2017


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

Председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Кульковой С.И., Назарука М.В.,

при секретаре Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхотурцевой Н.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске о включении периодов в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Верхотурцевой Н.А. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 апреля 2017 года, которым постановлено:

«удовлетворить частично иск Верхотурцевой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, третьи лица Государственное бюджетное учреждение «Катайская центральная районная больница» и Казенное учреждение Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Центр медицины катастроф» о включении периодов в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в стаж лечебной деятельности Верхотурцевой Н.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 09.10.2002 года по 29.10.2002 года, в льготном исчислении за один год как один год шесть месяцев: с 12.11.2007 года по 07.12.2007 года, с 26.09.2012 года по 23.10.2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры пересчитать стаж лечебной деятельности Верхотурцевой Н.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении за один год работы как один год шесть месяцев период работы в КУ ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» с 24.01.2013 года по 13.11.2013 года.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу Верхотурцевой Н.А. сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Кульковой С.И., объяснения истца Верхотурцевой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Пахотиной Л.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия

установила:

Верхотурцева Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске (далее – Пенсионный фонд), мотивируя свои требования тем, что она работала медсестрой-анестезисткой хирургического отделения в ГБУ «Катайская ЦРБ» в период с 22.08.1994 года по 31.12.2002 года, медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реаниматологии Катайской ЦРБ с 01.01.2003 г. по 14.01.2013 г., медсестрой-анестезистом в отделении экстренной и планово-консультативной медицинской помощи санитарной авиации КУ ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» с 24.01.2013 г. по 13.11.2013 г., медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации онкологического центра БУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» с 14.11.2013 г., где продолжает работать по настоящее время. В период с 16.02.1996 г. по 01.09.1996 г. и с 29.06.2000 г. по 19.04.2001 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 09.10.2002 г. по 29.10.2002 г., с 12.11.2007 г. по 07.12.2007 г. и с 26.09.2012 г. по 23.10.2012 г. находилась на курсах повышения квалификации. 30.03.2016 г. она обратилась в пенсионный фонд для назначения досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику, считая, что имеет медицинский стаж свыше 30 лет. Ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. По подсчету ответчика её льготный стаж составляет 25 лет 08 мес. 01 дн., при этом ответчик не включил в специальный медицинский стаж в льготном исчислении указанные в иске периоды работы и периоды отпусков по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации, период с 01.10.2013 года по 13.11.2013 года вообще не учтен. Отказ ответчика считала незаконным. Согласно записи в трудовой книжке, с 01.01.2003 года она считается работающей в отделении анестезиологии-реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста. Функциональные обязанности с 1994 г. не изменялись, она и раньше работала в палатах реанимации. Указанная запись в трудовой книжке была сделана в связи с изменением перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с подсчетом стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Исполняя свои функциональные обязанности до 2003 г. и после этой даты, она выполняла одни и те же обязанности работа с послеоперационными больными и больными с тяжелым состоянием здоровья в палатах реанимации, в дни дежурств работала медицинской сестрой-анестезистом в операционной, то есть должностные обязанности тождественные медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации. Наименование «медицинская сестра-анестезист оперблока» не соответствовала штатному расписанию Катайской ЦРБ, согласно которому должно было быть две единицы медсестер-анестезистов оперблока, фактически же все медсестры-анестезисты по записи в трудовой книжке числились работающими в оперблоке, и ни у одной медсестры не было указано, что она работает в реанимационном отделении, что подтверждается приказом Катайской ЦРБ (номер) от 16.01.2003 года. Фактически она работала медицинской сестрой - анестезистом Катайской ЦРБ и имеет право на исчисление медицинского стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 мес., как по ныне действующему законодательству, так и законодательству на момент фактического осуществления трудовой деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, причем в том же порядке, как и соответствующие периоды работы. Период работы 24.01.2013 г. по 13.11.2013 г. медсестрой-анестезистом в отделении экстренной и планово-консультативной медицинской помощи санитарной авиации КУ ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. Право на льготную пенсию у неё возникло с момента регистрации заявления в органе пенсионного фонда 30.03.2016 года. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев работы следующие периоды: с 09.10.2002 г. по 29.10.2002 г., с 12.11.2007 г. по 07.12.2007 г., с 26.09.2012 г. по 23.10.2012 г., с 24.01.2013 г. по 13.11.2013 г., с 01.01.1996 г. по дату возникновения права на досрочную страховую пенсию; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 30.03.2016 г.

В возражениях на иск, ответчик указал на необоснованность исковых требований. В период работы с 22.08.1994 г. по 31.12.2002 г. истец осуществляла лечебную деятельность в Катайской центральной районной больнице в операционном блоке хирургического отделения медицинской сестрой анестезисткой. Работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения (больниц) в том числе оперблоке засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности как год и 6 месяцев при условии её выполнения в должностях поименованных в пункте 1 раздела «наименование должностей» Перечня, согласно которому право на льготное исчисление стажа имеют операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Соответственно, при исчислении специального стажа медицинской деятельности медицинской сестры-анестезиста оперблока, льготный порядок исчисления не может быть применим, что подтверждается справкой от работодателя и данными персонифицированного учета. Медсестра-анестезист и операционная медицинская сестра - разные наименования должностей, соответственно тождество между ними не может быть установлено. В трудовой книжке и справке, уточняющей льготный характер труда от 11.11.2015 г. (номер), работа в период с 22.08.1994 г. по 31.10.1999 г. непосредственно в стационаре не подтверждается. Согласно этим же документам, Верхотурцева Н.А. имеет право на льготное исчисление специального стажа год работы за один год и шесть месяцев только с 01.01.2013 г. по 14.01.2013 г. Период работы Верхотурцевой Н.А в КУ ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» с 24.01.2013г. по 13.11.2012г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи зачтен в стаж работы медицинской деятельности в календарном порядке. Применение льготного порядка исчисления в данном случае невозможно. Из подсчета специального стажа работы также исключены следующие периоды не связанные с медицинской деятельностью: курсы повышения квалификации: 09.10.2002 г. по 29.10.2002 г. - 21 день; 12.11.2007 г. по 07.12.2007 г. - 26 дней; 26.09.2012 г. по 23.10.2012 г. - 28 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в календарном исчислении составил 02 мес. 15 дн. (в льготном исчислении - 02 мес. 21дн.). Просил в иске отказать.

Истец Верхотурцева Н.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам иска.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры Пахотина Л.Г. в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа во включении в льготном исчислении 1 год как за 1 год и 6 мес. периода с 22.08.1994 г. по 31.12.2002 г. и назначении досрочной страховой пенсии с 30.03.2016 г., в указанных частях принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Приводит те же доводы, что указаны в иске. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, исчисление продолжительности страхового стажа (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г. может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства. С 22.08.1994 г. по 31.12.2002 г. она фактически работала медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации ГБУ «Катайская центральная районная больница» и по совместительству выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста оперблока. Трудовая функция и место работы не изменялись, т.е. трудовая функция фактически выполнялась в подразделении, предусмотренном Перечнем, с полной занятостью. Она представила суду необходимые документы: штатные расписания на 1999-2003 года о том, что в отделе анестезиологии-реанимации количество штатных единиц 5,25; приказ (номер) от 16.01.2003 г. о внесении изменений в штатное расписание ГБУ «Китайская ЦРБ» о переименовании реанимационного отделения в отделение анестезиологии-реанимации, на основании чего в её трудовую книжку была внесена соответствующая запись. Суд необоснованно оставил без удовлетворения её ходатайство о вызове свидетелей. С письменными возражениями ответчика она не была ознакомлена, в связи с чем была лишена возможности представить дополнительные доказательства, а именно, копию решения Катайского районного суда Курганской области от 07.02.2014 г., справку ГБУ «Катайская ЦРБ» от 08.11.2016 г. (номер), которые она в настоящий момент просит приобщить к материалам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик пенсионный фонд просит решение оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Учитывая, что истец Верхотурцева Н.А. оспаривает решение суда в части отказа во включении в льготном исчислении 1 год как за 1 год и 6 мес. периода с 22.08.1994 г. по 31.12.2002 г. и назначении досрочной страховой пенсии с 30.03.2016 г., судебная коллегия полагает необходимым проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части в соответствии с п. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно трудовой книжки, Верхотурцева Н.А. работала медсестрой-анестезисткой оперблока хирургического отделения в ГБУ «Катайская ЦРБ» с 22.08.1994 г. по 31.12.2002 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что должность медицинской сестры-анестезистка не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Льготным исчислением стажа обладает только операционная сестра, доказательств исполнения обязанности по указанной должности истец не представила, в связи с чем отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как за 1 год и 6 мес. периода с 22.08.1994 года по 31.12.2002 года. Учитывая, что на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии, с учётом сложения стажа, рассчитанного пенсионным органом, и зачтённого судом, специальный стаж составит менее необходимых 30 лет, Верхотурцевой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 30.03.2016 года.

Судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части отказа в льготном исчислении периода работы Верхотурцевой Н.А. медсестрой-анестезисткой хирургического отделения в городском бюджетном учреждении «Катайская центральная районная больница» с 22.08.1994 года по 01.11.1999 года в связи с неправильным определением юридически значимых обстоятельств и неправильным применением норм материального права.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о включении периода работы истца медсестрой-анестезисткой в оперблоке Катайской ЦРБ, суд первой инстанции сослался на Перечень от 29.10.2002 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о недоказанности работы истца в спорный период в отделении анестезиологии-реанимации, поскольку ни записями в трудовой книжке, ни штатными расписаниями, ни приказами работодателя в течение спорного периода указанное обстоятельство не подтверждается.

Доводы истца о неправомерном отказе в допросе свидетелей, которые могут подтвердить выполнение ею обязанностей медсестры – анестезистки о отделении анестезиологии и реанимации в период с 1994 по 2002 годы являются несостоятельными, поскольку свидетельскими показаниями характер труда не подтверждается.

Между тем в спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии с данным Списком.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г., дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (1 год за 1 год 6 месяцев) врачам-хирургам всех наименования, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, которым предусмотрены наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, оперблок, родовое (родильное) с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом соответствующих видов работ с учетом соответствующей льготы.

Таким образом, отказывая истцу в удовлетворении требований о льготном исчислении медицинского стажа в связи с работой в оперблоке хирургического отделения, а не в отделении анестезиологии-реанимации, суду следовало в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поставить на обсуждение вопрос о льготном исчислении в связи с работой в должности среднего медицинского персонала в оперблоке хирургического отделения. Доводы ответчика о том, что работа в хирургическом отделении не может быть зачтена в льготном исчислении в связи с недоказанностью выполнения работы в стационаре, в отзыве на иск имелись и были оставлены судом без внимания.

Судебная коллегия, восполнив ошибку суда при установлении юридически значимых обстоятельств, в порядке подготовки дела запросила сведения у пенсионного органа и Катайской ЦРБ, подтвердившие работу Верхотурцевой Н.А. медсестрой-анестезисткой хирургического отделения в городском бюджетном учреждении «Катайская центральная районная больница» в период с 22.08.1994 года по 01.11.1999 года в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Определение медицинского стационара дано в ст. 9 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", согласно которому стационар – это медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях, - медицинская организация государственной системы здравоохранения либо структурное подразделение медицинской или иной организации государственной системы здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение.

Кроме того, в качестве медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, рассматриваются также структурные подразделения данных медицинских организаций, а также иных организаций государственной системы здравоохранения. К иным организациям государственной системы здравоохранения относятся: фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации.

В качестве медицинского стационара может также рассматриваться отделение государственного медицинского учреждения, имеющее целевое предназначение - круглосуточное содержание пациентов.

Из штатного расписания Катайской ЦРБ за 1999 год следует, что операционный блок отнесен к стационару наряду с реанимационным, инфекционным, неврологическим и акушерско-гинекологическим отделениями.

Таким образом, период работы с 22.08.1994 года по 01.11.1999 года выполнялся истцом в условиях стационара.

Поскольку при льготном исчислении указанного периода стаж медицинской работы истца не составлял 30 и более лет на день обращения за назначением пенсии, решение в части отказа в назначении пенсии не подлежит отмене.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 апреля 2017 года отменить в части отказа в льготном исчислении стажа периода работы Верхотурцевой Н.А. медсестрой-анестезисткой хирургического отделения в городском бюджетном учреждении «Катайская центральная районная больница» с 22.08.1994 года по 01.11.1999 года.

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в стаж лечебной деятельности Верхотурцевой Н.А. период работы медсестрой-анестезисткой хирургического отделения в городском бюджетном учреждении «Катайская центральная районная больница» с 22.08.1994 года по 01.11.1999 года в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Кулькова С.И.

Назарук М.В.