Решение № 2-5754/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-5754/2017

Дело №2-5754/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольного строения, признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости и взыскания неустойки.

УСТАHОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее также истец) обратился в суд с иском с учетом уточнения к ФИО1 (далее-ответчик) о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят> – гаража, самовольным строением, его сносе, признании недействительным зарегистрированного права собственности на гараж и взыскании неустойки за неисполнение решения суда.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки обеспечения соблюдения требований действующего законодательства и нормативов в сфере градостроительной деятельности установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 625 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего ответчику на праве собственности, осуществлено строительство одноэтажного кирпичного гаража <номер изъят>, используемого ответчиком в предпринимательской деятельности, без получения в установленном порядке Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. При этом Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани разрешение на строительство объекта капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> не выдавалось, соответствующее заявление о выдаче такого разрешения не поступало. В ходе осмотра 4 апреля 2017 года сотрудником Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани установлено, что по адресу: <адрес изъят>, в здание гаража расположен действующий магазин. Возведенный одноэтажный кирпичный гараж является самовольной постройкой. 17 апреля 2017 года ответчик зарегистрировал право собственности на гараж <номер изъят> с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> На этом основании истец считает, что проведенная государственная регистрация права собственности за ответчиком на гараж с кадастровым номером <номер изъят>, используемый под здание магазина, расположенный по адресу: <адрес изъят>, противоречит действующему законодательству, а право собственности на спорный объект подлежи прекращению вследствие признания его недействительным. В связи с чем истец просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят>Б за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать недействительным зарегистрированное за ответчиком право собственности на гараж с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят> истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца, представляющий также интересы третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города», уточненные требования поддержал.

Ответчик и его представитель в судебном заседании пояснили, что в 2014 году ответчиком построен гараж, на который зарегистрировано право собственности в установленном порядке. Гараж с момента возведения использовался ответчиком по назначению, для хранения транспортных средств. В 2016 году ответчик заключил договор аренды на гараж. В качестве индивидуального предпринимателя ответчик не зарегистрирован. Разрешение на строительство гаража не требуется.

Представитель третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 октября 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, то есть когда на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно Перечню объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство, утвержденному Распоряжением Кабинета Министров РТ от 24 июня 2011 года №1038-р во исполнение положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случае строительства следующих объектов: гаража, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу; строения и сооружения на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 625 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

На указанном земельном участке расположен принадлежащий ответчику жилой дом.

На этом же земельном участке ответчиком осуществлено строительство одноэтажного кирпичного гаража, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке в октябре 2014 года. Гараж имеет кадастровый <номер изъят> и ему присвоен адрес расположения: <адрес изъят>.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорный гараж возведен ответчиком на земельном участке, разрешенное использование которого индивидуальное жилищное строительство.

Данный земельный участок согласно карте зон градостроительных регламентов находится в зоне Ж-2, на котором возможно возведение гаража в качестве вспомогательного объекта без получения специального разрешения на строительство. Спорный гараж находится в пределах принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка.

Поскольку возведенный ответчиком гараж является объектом вспомогательного назначения, и в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешений на его постройку не требуется, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Довод истца о том, что спорный гараж используется ответчиком в предпринимательской деятельности не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

С учетом указанного истец, при наличии оснований полагать, что объект недвижимости, возведенный на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, используется ответчиком в предпринимательских целях, не лишен возможности обратиться с требованием о приостановлении данной деятельности и привести объект недвижимости в соответствие с разрешенным видом использования земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании неустойку отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 года.

Судья А.А. Ахметгараев