Постановление № 5-33/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-33/2025

Дело №5-33/2025 УИД 69RS0040-02-2025-000604-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 февраля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, холостого, не имеющего лиц на иждивении, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрированного, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

20.12.2024 в 15 часов 30 мин. с торгового стола, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, дер.Пасынково, у дома №141, ФИО1 осуществлял розничную продажу стеклоомывающей жидкости с маркировкой «Glasol» производство ООО «ХимБытАвто», в пластиковых бутылках с заявленным объёмом жидкости 4,5 литра, в количестве 49 бутылок, согласно протокола изъятия №008555 от 20.12.2024. Согласно заключению эксперта №2565 от 27.12.2024, данная жидкость изготовлена на основе метилового спирта (метанола), количественное содержание которого составляет 29,6% об., чем нарушены:

пункт 1 постановления Главного государственного санитарного врача от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; пункт 3.1, пункт 3.22 Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99; пункт 1 Указа Президента РФ от 22.02.1992 №179 (в редакции от 17.03.2020) «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 2 статьи 4, пункт 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ.

24.01.2025 материалы данного дела об административном правонарушении в связи с проведением по нему административного расследования поступили для рассмотрения в Центральный районный суд г.Твери.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

При этом, извещение направлялось ФИО1 по месту регистрации, совпадающему с местом его фактического проживания, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения отделением почтовой связи, нарушений правил оказания услуг почтовой связи сотрудниками почтового отделения не установлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела в письменной форме как того требует ст.24.4 КоАП РФ по делу не заявлено.

В связи с изложенным, ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно п.п.1, 2 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

Общие санитарные правила при работе с метанолом, утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 18.07.1986 за №4132-86, утратили силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, утвердившего СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом».

Пунктом 3.1 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 предусмотрено, что применение метанола допускается лишь в тех производственных процессах, где он не может быть заменен другими менее токсическими веществами.

В соответствии с п.3.22 данных Санитарных правил 2.3.3.2892-11 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

Согласно ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьёй 15 данного Федерального закона обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан.

В соответствии с требованиями п.2 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктом 1 ст.7 указанного Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 предусмотрено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Действия лица, осуществившего розничную продажу стеклоомывающей жидкости, содержащей в своем составе метиловый спирт (метанол), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №165964/617 от 20.01.2025, составленным старшим инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области ФИО2, в котором изложено событие вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.12.2024;

- протоколом изъятия вещей и документов №008555 от 20.12.2024, согласно которому у ФИО1 изъята стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая с маркировкой «Glasol» в пластиковых бутылках объёмом 4,5 л, по цене 250 руб./бут. в количестве 49 бутылок;

- протоколом взятия проб и образцов от 20.12.2024;

- объяснениями ФИО1 от 20.12.2024, согласно которым он подтвердил обстоятельства продажи стеклоомывающей жидкости по цене 250 руб. за бутылку, документов на данный товар он не имеет, приобрёл её по объявлению в сети «Интернет» по цене 100 руб. за бутылку;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.12.2024;

- определением о назначении экспертизы от 20.12.2024, с которым ФИО1 ознакомлен надлежащим образом;

- заключением эксперта №2565 от 27.12.2024, согласно выводам которого представленная на экспертизу жидкость, содержащаяся в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой «Glasol стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая -30°С» содержит в своем составе метиловый спирт (метанол), количественное содержание которого в жидкости составило 29,6% об., а также другими материалами дела.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещённого о составлении протокола уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Как следует из определения о назначении экспертизы, с которым ФИО1 ознакомлен надлежащим образом, эксперту, которому поручено проведение экспертизы, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, он предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ, о чём к заключению эксперта приложена соответствующая расписка.

В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не зарегистрирован, что подтверждено представленной в материалы дела справкой, составленной по сведениям ЕГРИП, что не освобождает его от необходимости соблюдения вышеприведённых требований действующего законодательства.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, исследованных судьей и оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении вменённого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспорены.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ влечёт наложение на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая также характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа в размере 1500 руб., что в данном случае отвечает целям административного наказания.

Частями 1, 3 ст.3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, свободный оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.3 ст.3.7, п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №008555 от 20.12.2024 стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая с маркировкой «Glasol» в пластиковых бутылках объёмом 4,5 л, по цене 250 руб./бут. в количестве 49 бутылок, находящаяся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Изъятую у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №008555 от 20.12.2024 и хранящуюся на складе УМВД России по Тверской области (город Тверь, <...>) стеклоомывающую жидкость низкозамерзающую с маркировкой «Glasol» в пластиковых бутылках объёмом 4,5 л, по цене 250 руб./бут., в количестве 49 бутылок - уничтожить. Обязанность по уничтожению возложить на УФССП России по Тверской области.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ) по следующим реквизитам: казначейский счёт 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г.Тверь, БИК ТОФК 012809106, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141019002140, УИН для ГИС ГМП: №, назначение платежа - административный штраф по материалу ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области, постановление №5-33/2025 от 26.02.2025.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Центральный районный суд города Твери (<...>, каб.108).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк