Определение № 12-2-51/2025 21-779/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-2-51/2025

Судья: Лапина Т.С. Дело № 21-779/2025 (№12-2-51/2025)

64RS0040-02-2025-014073-10


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2025 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Стерликовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «РБУ-1» (далее – ООО «РБУ-1») ФИО1

на определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2025 года, которым отказано в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление главного государственного инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 от 4 апреля 2025 года №, решение исполняющего обязанности начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28 мая 2025 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении ООО «РБУ-1»,

установила:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 4 апреля 2025 года № ООО «РБУ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 8).

Решением исполняющего обязанности начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28 мая 2025 года постановление от 4 апреля 2025 года оставлено без изменения (л.д. 9).

14 августа 2025 года ООО «РБУ-1» обратилось в Центральный районный суд города Твери с жалобой на постановление от 4 апреля 2025 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

Определением Центрального районного суда города Твери от 18 августа 2025 года жалоба ООО «РБУ-1» и ходатайство о восстановлении срока переданы для рассмотрения по подведомственности в Балашовский районный суд Саратовской области.

Определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2025 года ООО «РБУ-1» отказано в восстановлении срока на подачу жалобы (л.д. 94-96).

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит судебный акт отменить, восстановить ему срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, что причиной пропуска срока на обращение является несвоевременное получение решения вышестоящего должностного лица Ространснадзора на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253460169421 от 4 апреля 2025 года. Одновременно заявитель указывает, что причиной несвоевременного получения явилось отправление решения вышестоящего должностного лица на адрес электронной почты ООО «РБУ-1», которое было получено лишь 12 августа 2025 года, после чего заявитель в 10 дневный срок обратился с жалобой, между тем согласие на отправление копии решения вышестоящего должностного лица на адрес электронной почты заявителем не давалось (л.д.101-102).

По ходатайству заявителя жалобы судом была организована видео-конференц-связь, обеспеченная Коминтерновским районным судом города Воронежа, о чем заблаговременно было сообщено заявителю, однако в судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, злоупотребив правом, причины неявки не известны.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом определения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Статьёй 30.9 КоАП РФ предусмотрен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в силу которой, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (часть 3).

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении могло быть обжаловано вышестоящему в вышестоящий орган, должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

В случае пропуска срока на подачу жалобы, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневныйсрок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Таким образом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

Как указывает заявитель в своей жалобе, поданной в районный суд, он не мог своевременно обжаловать постановление должностного лица Ространснадзора и вышестоящего должностного лица в связи с тем, что решение от 28 мая 2025 года, вынесенное и.о начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 было получено лишь 12 августа 2025 года.

Данные доводы были предметом оценки суда первой инстанции, аналогичные доводы содержатся и в настоящей жалобе.

Отказывая ООО «РБУ-1» в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица Ространснадзора, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств уважительности пропуска срока на обжалование.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда, исходя из изложенных фактических обстоятельств дела, процессуальных норм КоАП РФ, согласиться нельзя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 34 приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Как указал судья районного суда постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (действовавшим на момент вынесения решения – 28 мая 2025 года) утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила), которые устанавливают порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 4).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12).

Отказывая ООО «РБУ-1» в восстановлении срока на обжалование постановления судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств уважительности пропуска срока на обжалование.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что копия решения вышестоящего должностного лица Ространнадзора от 28 мая 2025 года была направлена в адрес ООО «РБУ-1» посредством личного кабинета на едином портале, либо на бумажном носителе посредством почтового отправления. Из текста жалобы, поданной вышестоящему должностному лицу, не следует, что заявитель жалобы просил направить результат рассмотрения по адресу электронной почты.

Напротив, последовательные действия ООО «РБУ-1», направленные на обжалование принятых должностным лицом и вышестоящим должностным лицом Ространснадзора решений, судьей районного суда необоснованно оставлены без внимания, что влечет нарушение принципа доступа к правосудию, в связи с чем принятое определение об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению в суд для рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определила:

определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2025 года отменить. Восстановить ООО «РБУ-1» срок на обжалование постановления главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 4 апреля 2025 года № и решение исполняющего обязанности начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 28 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РБУ-1».

Дело направить в Балашовский районный суд Саратовской области для рассмотрения жалобы по существу.

Судья Т.В. Чаплыгина