Решение № 2-1074/2020 2-1074/2020~М-844/2020 М-844/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1074/2020

Копия: дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Кузнецовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ

Департамент управления имуществом г.о.Самара обратился с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком расположенным по <адрес> за период с 26.04.2018г. по 30.11.2019г. в размере 1212 руб. 33 коп. из которых: 1148 руб. 35 коп. сумма неосновательного обогащения, 63 руб. 98 коп. сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2018г. по 31.11.2019г освобождении земельного участка расположенного по <адрес>, площадью 44,5 кв.м., отображенный на схеме земельного участка выполненного кадастровым инженером ФИО2, путем переноса забора до границ земельного участка, находящегося в собственности в месячный срок со дня вступления в законную силу, ссылаясь на следующее.

В соответствии со ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» с 01.03.2015г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления. Постановлением Администрации г.о.Самара №1 от 11.01.2017г. «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» Департамент наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.01.2015г. №1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

На основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № 118 от 26.04.2018г. была проведена проверка в отношении земельного участка расположенного по <адрес> используемого ФИО1 Было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес>, с кадастровым № площадью 623 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также ответчик дополнительно использует земельный участок площадью 44,5 кв.м. для личных целей без правоустанавливающих документов. В отношении ФИО1 были вынесены предписания от 26.04.2018г., 05.12.2018г. о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 44,5 кв.м. либо путем освобождения данного земельного участка. Ответчик не принял мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Самары от 22.08.2019г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения. Факт использования земельного участка подтверждается также актом установления фактического использования земельного участка от 17.12.2019г. Претензией №15-07-20/45622 от 11.12.2019г. ответчику было предложено в течении 1 месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами и освободить вышеуказанный земельный участок от строений и сооружений и привести его в состояние, пригодное для использования. Однако предложение истца осталось без исполнения. Согласно расчета сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком расположенным по <адрес>, площадью 44,5 кв.м. с учетом размера процентов за период с 26.04.2018г. по 30.11.2019г. составляет 1212 руб. 33 коп. (1148 руб. 35 коп. сумма неосновательного обогащения, 63 руб. 98 коп. сумма процентов за пользование чужими денежными средствами).

В судебное заседание представитель истца не явился, дело просили рассмотреть в их отсутствии.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, в суд от представителя ответчика ФИО3 поступил отзыв (л.д.102), согласно которому в иске просил отказать, т.к. в настоящее время занимается оформлением земельного участка. Предоставил платежное поручение № 88914 от 15.07.2020 года об оплате суммы неосновательного обогащения в размере 1 212 руб. 33 коп. Дело просил рассмотреть в его отсутствии.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства: л.д.18-19 схема земельного участка, л.д.20-21 письмо Департамента управления имуществом г.о.Самара, л.д.22-24 расчет сумм неосновательного обогащения, л.д.25-26 расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, л.д.27-29 претензия, л.д.32 акт установления фактического использования земельного участка, л.д.33 фотография, л.д.34-35 Распоряжение Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 21.03.2018г. №118 «О проведении плановой документарной /выездной проверки гражданина, л.д.36-39 акт проверки №МЗ/18-35 органом муниципального контроля физического лица, л.д.41 схема земельного участка, л.д.42-43 предписание от 26.04.2018г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ к акту №МЗ/18-35, л.д.44-45 Распоряжение Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 07.11.2018г. №523 «О проведении плановой документарной /выездной проверки гражданина, л.д.46-49 акт проверки №МЗ/18-95 органом муниципального контроля физического лица, л.д.50-51 предписание от 26.04.2018г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ к акту №МЗ/18-95, л.д.52 Распоряжение Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 18.06.2019г. №359 «О проведении плановой документарной /выездной проверки гражданина, л.д.54-57 акт проверки №МЗ/19-37 органом муниципального контроля физического лица, л.д.58 фото, л.д.59-60 Постановление по делу об административном правонарушении №5-339/2019 от 22.08.2019г., л.д.61-63 выписка из ЕГРН, л.д.72 сведения о регистрации ответчика, л.д.105 платежное поручение №88914 от 15.07.2020г. на 1 212 руб. 33 коп., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Согласно части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с тем, что в судебное заседание ответчиком представлено платежное поручение №88914 от 15.07.2020г. об оплате 1 212 руб. 33 коп., т.е. требования истца исполнены ответчиком добровольно, до принятия судом решения, нарушенное право истца восстановлено, заявленные требования о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.1 ст.71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», введенное ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно-распорядительным органом г.о.Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Таким образом, с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации городского округа Самара.

Согласно п.п. 14 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 10.05.2016 № 563 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о.Самара обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании распоряженияАдминистрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № 118 от 26.04.2018г. была проведена проверка в отношении земельного участка расположенного по <адрес> используемого ФИО1 Было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес>, с кадастровым № площадью 623 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также ответчик дополнительно использует земельный участок площадью 44,5 кв.м. для личных целей без правоустанавливающих документов. В отношении ФИО1 были вынесены предписания от 26.04.2018г., 05.12.2018г. о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 44,5 кв.м. либо путем освобождения данного земельного участка. Ответчик не принял мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Самары от 22.08.2019г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Факт использования земельного участка подтверждается также актом установления фактического использования земельного участка от 17.12.2019г. Претензией №15-07-20/45622 от 11.12.2019г. ответчику было предложено в течении 1 месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами и освободить вышеуказанный земельный участок от строений и сооружений и привести его в состояние, пригодное для использования.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу п.п.2, 3 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из выписки ЕГРН ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 623 кв.м. В нарушение установленного законом порядка, ответчик самовольно занял земельный участок площадью 44,5 кв.м., расположенный по <адрес>, загородив его забором.

С заявлением о передаче земельного участка в пользование в государственные органы и органы местного самоуправления ответчик не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 об освобождении земельного участка являются законными и обоснованными, координаты земельного участка площадью 44,5 кв.м., подлежащего освобождению, отображены на схеме кадастрового инженера ФИО2 (л.д.19), являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 206 ч.1 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо демонтировать забор и установить его по иным границам, учитывая, что для данного вида работ необходимы определенные условия и срок, суд обязывает истца произвести указанные работы в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.89 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета г.о.Самара государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о.Самара удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по <адрес> площадью 44,5 кв.м, отображенный на схеме земельного участка выполненный кадастровым инженером ФИО2, путем переноса забора до границ земельного участка, находящегося в собственности, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске о взыскании с ФИО1 в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, с учетом процентов в размере 1 212 рублей 33 коп.- отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета г.о.Самара 300 рублей /триста рублей/.

Решение суда в окончательной форме принято 30 июля 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самара.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А.

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №/ Железнодорожный районный суд <адрес>