Постановление № 5-148/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-148/2020

Дело № 5-148/2020

38RS0030-01-2020-001106-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 29 апреля 2020 года

(улица Декабристов, д. 3, каб. 402)

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившейся <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при этом данное правонарушение совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Так, 15.04.2020 г. в ходе осмотра помещения парикмахерской «Миледи» по проспекту Мира, д. 23, н.п. 223 в г. Усть-Илимске Иркутской области, принадлежащего на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1, установлены нарушения санитарного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям организации работы парикмахерской и содержанию помещения, создающих реальную опасность возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции серди посетителей и сотрудников.

ФИО1, своевременно извещённая о времени рассмотрения дела, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в своё отсутствие. Свою позицию относительно события совершённого ею административного правонарушения изложила, в связи с чем принимается решение о рассмотрении дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения проступка подтверждён, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 присутствуют признаки противоправного виновного деяния, подтверждённого совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и за которое установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя правомерно, поскольку имело быть место нарушение требований санитарного законодательства в процессе осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), административным правонарушением признаётся нарушение действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением от 16.12.2013 г. № 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В частности, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (с последующими изменениями), в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Иркутской области, на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введён режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно указу, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не ограничена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязаны: 1) установить в помещениях площадью более 100 кв.м., в которых могут находиться работники или иные граждане (крупные торговые, производственные, офисные и подобные им помещения), бактерицидные лампы или рецеркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха; каждое помещение площадью менее 100 кв.м, при отсутствии в нем бактерицидных ламп или рецеркуляторов воздуха проветривать каждые два часа не менее 10 минут; 2) обеспечить наличие в помещениях, в которых могут находиться работники или иные граждане, не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); 3) организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), таких, как повышенная температура тела, кашель и др.; 4) допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); 5) помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей; 6) при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами; 7) организовать возможность обработки рук и (или) перчаток работников кожными антисептиками каждый час; 8) организовать оказание услуг гражданам (требующего очного присутствия граждан) не иначе как по предварительной записи по телефону или через Интернет с обязательным интервалом времени между посещениями не менее 30 минут; организовать оказание услуг гражданам (требующего очного присутствия граждан) в отдельных кабинетах с условием обязательного ношения посетителями масок; 10) организовать при продаже товаров заполнение торгового зала посетителями из расчета не более одного человека на четыре квадратных метра доступной для посетителей площади; при отсутствии такой возможности рассмотреть вопрос об организации торговли через оборудование торгового окна; 11) контролировать соблюдение работниками и другими гражданами требования социального дистанцирования (1,5 метра) в используемых для осуществления деятельности помещениях, транспортных средствах, на открытых пространствах; 12) обеспечить организацию расчета, выдачи и реализации товара с наличием физического барьера (кассовый терминал, прилавок, стойка и т.д.) между работником и посетителем; 13) исключить вход в свои помещения (в том числе в торговые залы) и транспортные средства граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок и т.п.).

15.04.2020 г. в 14:00 часов в ходе проверки по надзору за соблюдением требований санитарного законодательства в помещении парикмахерской «Миледи» по адресу: <...>, н.п. 223, где индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты, не обеспечено наличие не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующего средства для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты, рабочие растворы дезинфицирующих средств для текущей дезинфекции контактных поверхностей отсутствуют. В наличии имеется дезинфицирующее средство «Аламинол», дата выработки 2014 г., срок годности 1 год. Кроме того, не организован контроль температуры тела, не организована возможность обработки рук и (или) перчаток кожным антисептиком каждый час.

При осмотре в помещении находилась ФИО1, а также посетитель без индивидуальных средств защиты.

Проверка произведена в присутствии ФИО1, замечаний по содержанию протокола от неё не поступило, при этом индивидуальный предприниматель указала, что приём посетителей не проводился, в помещении находилась родственница.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16.04.2020 г., протоколом осмотра помещения парикмахерской «Миледи» от 15.04.2020 г., а также другими собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела в судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что 15 апреля 2020 года он участвовал в качестве понятого при осмотре парикмахерской «Миледи» увидел, что присутствующие там женщины находились в помещении без индивидуальных средств защиты. Кроме того, отсутствовали дезинфицирующие средства.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Юридическая квалификация действиям индивидуального предпринимателя ФИО1 дана правильная, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечёт в качестве наказания наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначая ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, её имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством учитывается признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учётом положений части 1 статьи 4.11 КоАП РФ, согласно которой лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

Принимая во внимание, что ФИО1 является лицом субъекта малого предпринимательства, допущенное ею правонарушение совершено впервые, вредных последствий в ходе совершённого правонарушения не наступило, считаю возможным заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

На основании части 1 статьи 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 50000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Коржова Ю.Ю.