Решение № 2-3561/2020 2-3561/2020~М-1045/2020 М-1045/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-3561/2020

УИД: 23RS0041-01-2020-001044-06

К делу № 2-3561/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Шубиной В.Ю.,

секретаря Матвеева О.С.,

помощника судьи Массалитова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Специализированный застройщик «Региональная строительная компания» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд с интересах неопределенного круга физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Специализированный застройщик «Региональная строительная компания», в котором просит суд:

– признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Региональная строительная компания», выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, израсходованных на цели, не связанные со строительством объекта «Жилой комплекс 9-ти этажных домов по <адрес> со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, незаконным.

– обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Региональная строительная компания» восстановить денежные средства, участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели, не связанные со строительством объекта «Жилой комплекс 9-ти этажных домов по <адрес> со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо направить их на строительство объекта «Жилой комплекс 9-ти этажных домов по <адрес> со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной истцом проверки было установлено, что ООО «СЗ «РСК» в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства участников долевого строительства объекта: «Жилой комплекс 9-ти этажных домов по <адрес> со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре», расположенного по адресу; <адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей израсходованы ООО «СЗ «РСК» по нецелевому назначению, а именно на оплату риэлтерских и юридических услуг. Департаментом в отношении ООО «СЗ «РСК» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № которым предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при расходовании денежных средств в общей сумме <данные изъяты> рублей на цели, не связанные со строительством (созданием) объект, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № получено обществом в тот же день, однако до сих пор не исполнено.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования. При этом пояснила суду, что требования Департамента, содержащиеся в предписании, были исполнены в части восстановления денежных средств участников долевого строительства.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным продолжить слушание дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее – департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа от 11. апреля 2019 года № департаментом проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Региональная строительная компания» (далее – ООО «СЗ «РСК») с целью проверки исполнения застройщиком требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту: «Жилой комплекс 9-ти этажных домов по <адрес> со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре», расположенного по адресу; <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «СЗ «РСК» в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей израсходованы ООО «СЗ «РСК» по нецелевому назначению, а именно на оплату риэлтерских и юридических услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанная норма содержит исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть использованы денежные средства участников долевого строительства.

Согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений данного Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российски Федерации нормативных правовых актов Правительства Российской федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Департаментом в отношении ООО «СЗ «РСК» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № которым предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при расходовании денежных средств в общей сумме <данные изъяты> рублей на цели, не связанные со строительством (созданием) объект, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № получено обществом в тот же день.

В связи с отсутствием документов, подтверждавших исполнение выданного ООО «СЗ «РСК» предписания в установленный срок, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № департаментом вновь проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проведенной проверки (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей израсходованы ООО «СЗ «РСК» по нецелевому назначению, а именно на оплату риэлтерских и юридических услуг.

Таким образом, ООО «СЗ «РСК» предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок не исполнило.

По факту неисполнения в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СЗ «РСК» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Положением ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ — защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости в порядке долевого участия.

Следовательно, бездействие ООО «СЗ «РСК», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Бездействие ООО «СЗ «РСК», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, в установленный срок посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «СЗ «РСК» денежные средства для строительства объекта.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования о признании бездействия ответчика незаконным.

В то же время представитель истца в судебном заседании подтвердил, что выявленные нарушения все же были устранены ответчиком, хотя и с нарушением срока, установленного предписания истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика восстановить денежные средства, участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Специализированный застройщик «Региональная строительная компания» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Региональная строительная компания», выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, израсходованных на цели, не связанные со строительством объекта «Жилой комплекс 9-ти этажных домов по <адрес> со встроенными помещениями общественного назначения в г. Краснодаре», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № незаконным.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: