Решение № 12-95/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-95/2017

дело № 12-95/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 18 октября 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.

с участием заявителя, представителя войсковой части

6523 Федеральной службы войск Национальной гвардии ФИО1

представителя ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО2

рассмотрев жалобу командира войсковой части 6523 Федеральной службы войск Национальной гвардии ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по пожарному надзору ФИО4 от 05.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по пожарному надзору ФИО4 от 05.06.2017 г. войсковая часть 6523 Федеральной службы войск Национальной гвардии привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, командир войсковой части 6523 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием вины. В обоснование указал, что до проведения проверки исполнения требования законодательства в области пожарной безопасности войсковой частью предпринимались все возможные меры по недопущению выявленных нарушений, в частности: в апреле 2016 г. произведена зарядка огнетушителей ОП4, замена головки к ОП и замена рукавов для огнетушителей; в сентябре 2016 г. произведено восстановление работоспособности пожарной сигнализации, заключен договор с ООО «......»; распорядителю денежных средств должностными лицами воинской части направлены предложения по корректировке лимитов на 2016 г. для совершенствования и ремонта материальной базы противопожарного обеспечения воинской части; осуществлялась проверка противопожарной безопасности зданий и служебных помещений войсковой части. Просит учесть, что в соответствии со ст.18 Типового устава финансовое обеспечение деятельности войсковой части 6523 осуществляется за счет средств федерального бюджета. В ходе проведения проверки в кратчайшие сроки устранены нарушения, требующие небольших финансовых затрат, а в целях устранения нарушений, требующих значительных финансовых затрат, направлены заявки распорядителю бюджетных средств. Отмечает, что в обжалуемом постановлении указано на отсутствие материалов, свидетельствующих о принятии всех мер по недопущению нарушений пожарной безопасности, однако проверяющими лицами сведений о не проведенных мероприятиях, не представлено. Не принято во внимание о совершении впервые правонарушения войсковой частью, отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Несмотря на отсутствие в действиях войсковой части вины, командование ходатайствовало о назначении административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил доводы жалобы в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, выслушав заявителя, представителя ГУ МЧС России по Владимирской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Как усматривается из материалов дела, 03.04.2017 г. военной прокуратурой Владимирского гарнизона совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Владимиру и Суздальскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Владимирской области в войсковой части 6523 Федеральной службы войск Национальной гвардии проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. В ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.ст.1,3,4,5,6,42,46,54,83,91,103 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения штаба, клуба, класса (безопасности военной службы) 3-й патрульной роты, а также кладовые 3-й патрульной роты и патрульной роты на автомобилях не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение п.35 Правил противопожарного режимов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390, запоры на дверях эвакуационных выходов со всех этажей здания казармы не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа. В нарушение ст.ст.4,5,6 Технического регламента отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей лестничных клеток.

В нарушение п.п. 475-479 ППР запускающие или запорно-пусковые устройства огнетушителей, установленных на объекте, не опломбированы одноразовой пломбой. Отдельные огнетушители используются с истекшим сроком эксплуатации.

В нарушение п.35 ППР, ст.1,4,6 № 123-ФЗ дверь эвакуационного выхода с первого этажа здания казармы закрыта на ключ и открывается не по направлению выхода из здания.

В нарушение п.21 ППР не представлены документы по проверке состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли.

В нарушение ст.ст.1,4,6 Технического регламента ширина эвакуационного выхода из здания клуба (помещение для одновременного пребывания не менее 50 человек) составляет менее 1,2 метра.

В нарушение ст.ст.1,3,4,5,6,89,133, 134,135 Технического регламента отсутствует документация, определяющая показатели пожарной опасности на отделку полов (линолеум) в общих коридорах клуба.

В нарушение п. 24 ППР не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы здания клуба с составлением соответствующего протокола испытаний.

По факту выявленных нарушений 19.05.2017 военным прокурором Владимирского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отвечающие требованиям ст.28.4 КоАП РФ.

Постановление о назначении войсковой части 6523 административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП соответствует требованиям ст.29.10 указанного кодекса.

Факт административного правонарушения и вина войсковой части 6523 в его совершении подтверждены постановлением военного прокурора Владимирского гарнизона от 19.05.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отвечающим требованиям ст.28.4 КоАП РФ; актами проверки противопожарной безопасности объектов войсковой части; фотоматериалами.

Допущение вышеприведенных нарушений войсковой частью 6523 не оспаривается.

Довод о том, что войсковой частью принимались меры для устранения выявленных нарушений, направлялись предложения по корректировке лимитов для совершенствования и ремонта материальной базы противопожарного обеспечения воинской части, привлекается к административной ответственности впервые, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененных административных правонарушений, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кроме того, финансовое положение войсковой части было учтено при назначении наказания с применением положений ч. 3.2, 3.3, ст.4.1 КоАП РФ (назначено наказание ниже низшего предела).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по пожарному надзору ФИО4 от 05.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении войсковой части 6523 Федеральной службы войск Национальной гвардии оставить без изменения, жалобу командира войсковой части ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья Д.Ю. Рукин