Решение № 2-499/2017 2-499/2017 ~ М-470/2017 М-470/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-499/2017

Дело № 2 – 499/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 05 декабря 2017 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.

с участием заместителя прокурора Яшкинского района Кемеровской области Кадошникова С.О.,

при секретаре Козловой М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Яшкинского района Кемеровской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Яшкинскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Яшкинскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию о понуждении к совершению действий, мотивируя свое обращение следующим.

Прокуратурой Яшкинского района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Яшкинском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области, расположенном по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Автомобилистов, 2 (далее по тексту -Яшкинское ГПАТП), по результатам которой, помимо прочего, выявлены многочисленные нарушения закона в сфере транспортной безопасности.

Так, проверкой установлено, что Яшкинское ГПАТП КО на постоянной основе осуществляет деятельность, связанную с городскими, пригородными и междугородными пассажирскими перевозками на основании лицензии № АСС-42-000005 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Кемеровской области, при этом, для осуществлении деятельности по перевозке пассажиров Яшкинское ГПАТП эксплуатирует 25 автобусов, в том числе: автобус НЕФАЗ 5299-11-33 (идентификационный номер №), автобус КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобус КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобус КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобус КАВЗ 4238-02 (идентификационный номер №), автобус ЛиАЗ 525658 (идентификационный номер №), автобус ЛиАЗ 525658 (идентификационный номер №), МАЗ 226068 (идентификационный номер <***>), МАЗ 226068 (идентификационный номер №), МАЗ 321062 (идентификационный номер №), автобус НЕФАЗ 5299-10-16 (идентификационный номер №), автобус НЕФАЗ 5299-10-17 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 320412-05 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №, автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер № автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 320530 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 4234 (идентификационный номер № автобус ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 4234 (идентификационный номер №).

В соответствии с Приказом Федерального дорожного агентства №534 от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатируемым Яшкинским ГПАТП автобусам присвоена первая и вторая категории, а сами транспортные средства включены в реестр транспортных средств с присвоением соответствующих реестровых номеров.

Уведомление о присвоении категорий указанным транспортным средствам и о включении их в реестр поступило в Яшкинское ГПАТП 01 сентября 2о15 года.

Согласно статье 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

При этом Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом России 05 октября 2009 года, предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, а одним из основных направлений предупреждения терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 9 статьи 1 Закона №16-ФЗ под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пп. «а» п. 11 ст.] Закона №16-ФЗ к транспортным средствам относятся транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

В силу части 1 статьи 4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 5 Закона №16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Частью 1 статьи 9 Закона №16-ФЗ установлено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 5,8,9 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» от 14.09.2016 № 924 (Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса РФ №42 от 08.02.2011, действующих на момент получения уведомления о присвоении категории и включении в реестр категорированных объектов), Яшкинским ГПАТП в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств (автобусов) в Реестр категорированных транспортных средств и о присвоенной им категории, то есть с 01 сентября 2015 года, проведение оценки уязвимости и утверждение результатов оценки уязвимости транспортных средств не обеспечено, в свою очередь, планы обеспечения транспортной безопасности по состоянию на 15 сентября 2017 года не разработаны, не утверждены и не реализованы.

Кроме того, в нарушение ст.8 Закона №16-ФЗ, пп.12 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 924 от 14.09.2016, в Яшкинском ГПАТП по состоянию на 15сентября 2017 года не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО5, ФИО28, ФИО29- водители транспортных средств, ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, ФИО30 - ответственный за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в Яшкинском ГПАТП.

Таким образом, непроведение оценки уязвимости транспортных средств-автобусов, отсутствие разработанных и утвержденных планов транспортной безопасности транспортных средств, а также невыполнение иных обязательных требований транспортной безопасности Яшкинским ГПАТП не позволяет должным образом реализовать меры по обеспечению надлежащей защиты транспортных средств от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, при этом, невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит: 1) Обязать Яшкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области провести оценку уязвимости транспортных средств: автобуса НЕФАЗ 5299-11-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33(идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33(идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4238-02(идентификационный номер №), автобуса ЛиАЗ 525658(идентификационный номер №), автобуса ЛиАЗ 525658 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 321062 (идентификационный номер №), автобуса ЕФАЗ 5299-10-16 (идентификационный номер №), автобуса НЕФАЗ 5299-10-17 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 320412-05 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 320530 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер № автобуса ПАЗ 4234(идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234, (идентификационный номер №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2) Обязать Яшкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать планы транспортной безопасности транспортных средств: автобуса НЕФАЗ 5299-11-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235- 33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4238-02 (идентификационный номер №), автобуса ЛиАЗ 525658 (идентификационный номер №), автобуса ЛиАЗ 525658 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер № автобуса МАЗ 321062 (идентификационный номер №), автобуса НЕФАЗ 5299-10- 16 (идентификационный номер №), автобуса НЕФАЗ 5299-10-17 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 320412-05 (идентификационный номер № автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 320530 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №)и направить их на утверждение в Федеральное дорожное агентство до ДД.ММ.ГГГГ.

3) Обязать Яшкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, а именно: водителей транспортных средств, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО31, ФИО32, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО5, ФИО28, ФИО29, а также ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в Яшкинском государственном пассажирском автотранспортном предприятии - ФИО30

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Яшкинского района Кадошников С.О. исковые требования уточнил в части срока исполнения исковых требований, просил определить ответчику срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, в п. 3 исковых требований просил исключить из требования фамилии, имена, отчества водителей транспортных средств и фамилию, имя и отчество ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в Яшкинском ГПАТП КО.

Представитель ответчика - директор Яшкинского ГПАТП КО ФИО1 в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований истца в полном объеме /с учётом уточнения/, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

У суда нет оснований не принять признание иска представителем ответчика, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Яшкинскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области о понуждении к совершению действий.

Истец прокурор Яшкинского района Кемеровской области при подаче в суд заявления в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, таким образом, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика Яшкинского ГПАТП КО, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учётом материального положения Яшкинского ГПАТП КО, объема и финансовой затратности исполнения настоящего решения суда, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании ст.ст. 39, 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска Яшкинским государственным пассажирским автотранспортным предприятием Кемеровской области в лице директора ФИО1.

Обязать Яшкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку уязвимости транспортных средств: автобуса НЕФАЗ 5299-11-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33(идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33(идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4238-02(идентификационный номер №), автобуса ЛиАЗ 525658(идентификационный номер №), автобуса ЛиАЗ 525658 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 321062 (идентификационный номерY3M231062E000045), автобуса НЕФАЗ 5299-10-16 (идентификационный номер №), автобуса НЕФАЗ 5299-10-17 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 320412-05 (идентификационный номер №), автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер № автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 320530 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234, (идентификационный номер №).

Обязать Яшкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать планы транспортной безопасности транспортных средств: автобуса НЕФАЗ 5299-11-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4235-33 (идентификационный номер №), автобуса КАВЗ 4238-02 (идентификационный номер №), автобуса ЛиАЗ 525658 (идентификационный номер №), автобуса ЛиАЗ 525658 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 226068 (идентификационный номер №), автобуса МАЗ 321062 (идентификационный номер №), автобуса НЕФАЗ 5299-10- 16 (идентификационный номер №), автобуса НЕФАЗ 5299-10-17 (идентификационный номер № автобуса ПАЗ 320412-05 (идентификационный номер № автобус ПАЗ 32053 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №автобуса ПАЗ 32053 (идентификационный номер №,автобуса ПАЗ 320530 (идентификационный номер №),автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер № автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №), автобуса ПАЗ 4234 (идентификационный номер №)и направить их на утверждение в Федеральное дорожное агентство.

Обязать Яшкинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, а именно: водителей транспортных средств, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, а также ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в Яшкинском государственном пассажирском автотранспортном предприятии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: