Решение № 12-215/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-215/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 22.08.2017

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием генерального директора ООО «Шатурские озера» ФИО7 представителя ООО «Шатурские озера» ФИО1, представителя административного органа ФИО2, помощника Шатурского городского прокурора Пантюхиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ООО «Шатурские озера», находящегося по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Шатурские озера» ФИО4 обратился с жалобой на постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, по мнению заявителя, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку доказательств того, что юридическое лицо оказывало услуги по платной любительской рыбалке не предоставлено, проверка проведена незаконно и нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Шатурские озера» ФИО4 и представитель юридического лица жалобу поддержали, просят суд её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор и представитель административного органа просят суд обжалуемое постановление не отменять, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны по делу и изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Из материалов дела следует, что Шатурской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ во исполнение задания прокуратуры Московской области совместно с Коломенским межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям, администрацией Шатурского муниципального района проведена выездная проверка исполнения законодательства об охране водных биологических ресурсов на территории Шатурского района, по результатам которой установлено следующее.

ООО «Шатурские Озера» осуществляет деятельность на основании устава, утвержденного решением № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Видами деятельности являются: рыбоводство, развитие производства товарной рыбы, рыбопродукции, производство рыбы в экологически чистых условиях замкнутого цикла водоснабжения; организация рыбалки, отдыха и спортивных баз; проектные, изыскательские, конструкторские и научно-исследовательские работы по основному профилю; проведение работ в области экологии и проч.

При проверке деятельности ООО «Шатурские озера» установлено, что в рамках осуществления уставной деятельности обществом предоставляются услуги населению в области любительского рыболовства, а также осуществляется деятельность по рыбоводству.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского и спортивного рыболовства.

Однако в нарушение указанных требований законодательства ООО «Шатурские озера» предоставляет платные услуги по вылову рыбы и осуществляет деятельность по рыбоводству (пользование водными биологическими ресурсами) в отсутствие соответствующего разрешения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.11 КоАП РФ.Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения доказана материалами административного дела, а именно

постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, уведомлением о проверке, актом проверки, объяснением ФИО4, договором пользования поверхностными водными объектами на территории Московской области №, лицензией на водопользование, уставом общества, справкой ЕГРЮЛ, другими документами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского и спортивного рыболовства.

Довод представителя юридического лица о том, что проверка Шатурским городским прокурором была проведена незаконно и был нарушен порядок её проведения, а так же был нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности суд отвергает, поскольку это опровергается материалами административного дела, из которых следует, что проверка Шатурским городским прокурором была проведена на основании задания Прокуратуры Московской области, с соблюдением порядка её проведения, по результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с участием генерального директора ФИО4, при этом ему были разъяснены его права, ни с какими ходатайствами к прокурору ФИО4 не обратился, в последующем ФИО4 был должным образом извещался о времени и месте вынесения постановления, куда не явился, ни с какими ходатайствами к должностному лицу административного органа не обращался.

Довод ФИО4 и представителя о том, что платная любительская рыбалка не осуществлялась опровергается актом проверки из которого следует, что в момент проведения проверки рыбаками осуществляется рыбалка с пантона на берегу озера «Муромское», разрешительных документов на организацию деятельности по рыбоводству и организации платной рыбалки у ООО «Шатурские озера» отсутствуют.

При назначении наказания должностным лицом назначено минимальное наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, при этом учтены все обстоятельства имеющие значение по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № о привлечении к административной ответственности ООО «Шатурские озера» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Шатурские озера» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Ю.А. Жуков