Решение № 12-140/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-140/2020

Дело (УИД) №58RS0025-01-2020-000688-77

Производство №12-140/2020


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Ломов 26 ноября 2020 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору ФИО2 от 17 июня 2020 года №6 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

Установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору ФИО2 от 17 июня 2020 года №6 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, поданной в Нижнеломовский районный суд, ФИО1 просит изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения. В обосновании жалобы указывает, что выполнить пункты 13, 14, 17, 20, 23, 25, 27, 29, 33, указанные в предписании №2/1/1 от 10 июня 2020 года и оспариваемом постановлении, не имеется возможности в связи с тем, что при их выполнении необходимо проведение реконструкции всего здания в целом, так как здание администрации, являющееся объектом проверки построено, введено в эксплуатацию в 1985 году, то есть задолго до принятия нормативно-правовых актов, указанных в оспариваемом постановлении. Проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений может привести к нарушению целостности строительных конструкций здания администрации. Полагает, что поскольку ранее он к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ не привлекался, выявленные нарушения не могут причинить вред жизни и здоровью людей, оспариваемое постановление подлежит изменению, с назначением наказания в виде предупреждения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в своё отсутствие, одновременно указав, что доводы жалобы поддерживает в полном объёме.

Защитник ФИО1 – адвокат Бочкарева И.И., представитель ГУ МЧС России по Пензенской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В ст. 2.4 КоАП РФ определено: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности в части здания администрации, здания гостиницы и гаражей, расположенных по адресу: <...> и д. 4а, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390; Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; Свода правил 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»; Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; Свода правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а именно:

часть здания администрации: - дверь из подвала в лестничную клетку открывается не по направлению выхода из здания (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 53; свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.6);

- в коридорах и помещениях подвала эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 42в);

- в техническом помещении теплового коллектора хранятся различные предметы (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 236);

- заполнения проёмов (деревянные двери) в противопожарных перегородках складских помещений общего отдела, архива финотдела и архива Нижнеломовского района не имеют соответствующих пределов огнестойкости (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 3 ст. 88; Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.6.4);

- помещение архива финотдела не выделено противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 88; Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.6.4);

- на дверях помещений складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 20);

- не проведено категорирование помещений складского и технического назначения по взрывопожарной и пожарной опасности (складских помещений общего отдела, архива финотдела и технического помещении теплового коллектора) (Правила противопожарного режима 15 Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 п. 20; Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.1.2);

- расстояние от светильника до хранящихся товаров в помещении архива Нижнеломовского района менее 0,5 метра (по факту составляет 0,42 метра) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 343);

- отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности материала, используемого для покрытия полов в общем коридоре подвала (линолеума) (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 3 ст. 134);

- не организована работа по заделке негорючими материалами зазоров в местах прокладки труб отопления (стенах и перегородках) подвала (Правила противопожарного режима 15 Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 22);

- на путях эвакуации в коридоре подвала размещены различные материалы и предметы (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 366);

- высота эвакуационных выходов из подвала, ведущих наружу, менее 1,9 метра (по факту составляет 1,83 метра и 1,73 метра, перед выходом наружу устроена металлическая балка на высоте 1,5 метра от низа дверного проёма) (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 53; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.5);

- на путях эвакуации перед выходом из подвала наружу в месте перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 2 ч. 2 ст. 53; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4);

- запор на двери эвакуационного выхода из подвала наружу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.35);

- нe проводится проверка с периодичностью не реже 1 раз в год состояния огнезащитной обработки металлических лестничных маршей и площадок, ведущих в подвал (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 21);

- эвакуационный выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 4 ст. 89);

- тип огнетушителей, установленных в подвале (огнетушители углекислотные), не соответствует физико-химическим и пожароопасным свойствам обращающихся горючих материалов: классу пожара А (пожары твердых горючих веществ и материалов) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 465; Свод правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», п. 4.1.1;);

- запоры на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки 1-го этажа наружу и на двери центрального выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 35);

- наружная лестница и площадка высотой от тротуара более 0,45 метров на центральном входе в здание не имеют ограждения (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 53; СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 8.1.3);

- на путях эвакуации в коридоре 1 этажа установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей, не имеющий технического решения, позволяющего вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 36);

- стены и потолок тамбура эвакуационного выхода из лестничной клетки отделан материалом (деревянной рейкой) с высокой пожарной опасностью (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 6 ст. 134, табл. 28);

- ширина эвакуационного выхода из тамбура наружу менее 1,2 метра при количестве эвакуирующихся более 50 человек (по факту составляет 0,9 метра) (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1 ч. 2 ст. 53; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 8.1.12);

- предел огнестойкости металлических лестничных маршей и площадок в лестничной клетке с 1 по 3 этажи не соответствует принятой степени огнестойкости здания (не менее R60 при II степени огнестойкости) (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 2 ст. 87);

- между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной не менее 75 миллиметров (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 11 ст. 52; свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», 11.7.14);

- лестничная клетка не имеет дверей, отделяющих её от общих коридоров на 1, 2 и 3 этажах здания (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 53; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.27);

- со 2 и 3 этажей части здания районной администрации отсутствуют вторые эвакуационные выходы, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 89; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 8.1.11);

- каркасы подвесных потолков в помещениях и общих коридорах части здания районной администрации выполнены из горючего материала (деревянных брусков). (Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 5 ст. 134);

- ширина эвакуационного пути по коридору, с учётом уменьшения её на ширину двери при двустороннем расположении дверей, менее 1 метра (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 53; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.3 и п. 4.3.4);

- в кабинете № 101 эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 42в);

- помещение зала заседания с количеством более 50 посадочных мест не имеет второго эвакуационного выхода (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 53; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.1);

- в зале заседания над эвакуационным выходом не установлен световой оповещатель «Выход» (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 5.3);

- ширина эвакуационного выхода из зала заседания менее 1,2 метра при количестве эвакуирующихся более 50 человек (по факту составляет 0,9 метра) (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ч. 2 ст. 53; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 8.1.12);

- помещение приемной и кабинет главы администрации не оснащены автоматическими установками пожарной сигнализации (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54; Свод правил СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п. А.4);

- деревянные конструкции кровли части здания районной администрации не подвергнуты обработке огнезащитными составами. (Основание: Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 87; Свод правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 5.4.5);

- отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты (комплект рабочих чертежей с внесенными в них изменениями или акт обследования) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, п. 61; РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», п. 11.4);

- инструкция о мерах пожарной безопасности для части здания администрации разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII «Правил противопожарного режима в РФ» (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, п. 2);

здание гостиницы:

- здание гостиницы не защищено автоматической пожарной сигнализацией с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.ст. 54; ч. 7 ст. 83; Свод правил СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п. 6.1 табл. А. 1);

- здание гостиницы не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4 табл. 2);

- в гостинце отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, п. 89).

- для здания гостиницы не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, п. 2);

гаражи:

- здания гаражей не защищены автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 2 ст. 54; Свод правил СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п. 4.1.2.1 табл. А.1);

- здания гаражей не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 2 ст. 54; Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 17 табл. 2);

- здания гаражей не оборудованы пожарными щитами (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 481);

- в помещениях гаражей эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 42в);

- для здания гаражей не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, п. 2);

общие требования:

- в складских, производственных, административных и общественных помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, п. 6);

- не обеспечена периодичность осмотра огнетушителей и сроков их перезарядки (из 50 имеющихся огнетушителей перезаряжено 10) (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п. 478);

- установленные на полу огнетушители не имеют обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии (Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 2 ст. 60; Свод правил СП 9.13130.2009. «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», п. 4.2.7);

- не обозначено указателями направление движения к пожарному гидранту (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, п. 55).

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о назначении ФИО1 административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 10 июня 2020 года, которым зафиксированы выявленные нарушения пожарной безопасности; фототаблицей, выполненной в рамках проведения выездной плановой проверки со 02 по 10 июня 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2020 года, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 10 июня 2020 года №2/1/1, и иными доказательствами по делу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При этом довод жалобы о том, что выявленные нарушения требуют проведения реконструкции здания администрации Нижнеломовского района, не может быть принят во внимание, поскольку какими-либо допустимыми доказательствами, подтверждающими данное обстоятельство заявителем не представлено. Кроме того, как указывалось выше, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности.

Доказательств того, что должностным лицом до проведения проверки и выявления нарушений требований пожарной безопасности заявителем были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации проверяемого объекта, не представлено.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом установленных обстоятельств выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности в здании администрации Нижнеломовского района, являющегося органом местного самоуправления, представляют реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан, как работающих, так и посещающих администрацию, в связи с чем не могут рассматриваться как не представляющие угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного ФИО1 наказания, в том числе с учётом изложенных в жалобе доводов, не усматриваю.

Из материалов дела следует, что административный штраф определён по минимальному размеру санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о назначении административного наказания, с учётом общих правил, приведённых в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В связи с чем, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору ФИО2 от 17 июня 2020 года №6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии.

Судья О.А. Богданова