Решение № 2-356/2018 2-356/2018 ~ М-231/2018 М-231/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-356/2018

Дело № 2-356/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Удалов Р.В., при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием: заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., представителя ответчика МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» директора школы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шарьинский районный суд Костромской области с иском к МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Заявленное требование мотивировал тем, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях. В нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий)относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 в МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа»:

1) не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (имеется лишь план эвакуации в случае пожара);

2) не назначено должностное лицо, ответственное за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной, гвардии Российской Федерации (назначено должностное лицо, ответственное только за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов);

3) не проводятся практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

4) не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (имеется лишь взаимодействие с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации);

5) не проводятся занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий, совершения террористического акта;

6) не организована индивидуальная работа с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

7) не создан резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Данные нарушения не способствуют обеспечению в полной мере антитеррористической защищенности образовательной, организации, безопасности обучающихся в здании образовательной организации. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ. директору школы внесено представление, до настоящего времени нарушения не устранены. Истец просит возложить на МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить указанные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Михеев Е.Е. исковые требования уточнил, в связи с представлением документов о частичном устранении нарушений исключил из исковых требований пункты 1, 2, 3, в отношении остальных нарушений исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» директор школы ФИО1 исковые требования прокурора Поназыревского района признала. В суд представлены документы о частичном устранении нарушений, паспорт антитеррористической безопасности школы направлен на согласование в органы ФСБ и органы Национальной гвардии, работа по остальным нарушениям также проведена, они либо устранены, либо будут устранены в ближайшее время с предоставлением соответствующих документов в прокуратуру.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента России от 13.09.2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий)относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее Требования).

Согласно п.п. «з» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной и научной деятельности.

Согласно п.п. «е, ж» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; создания резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Согласно п. 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

а) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

б) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

г) проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

и) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

19 февраля 2018 года прокурором Поназыревского района Костромской области директору МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» вынесено представление об устранении нарушений законодательства направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в том числе по выше приведенным пунктам Требований. На момент обращения с иском прокурору информация об устранении данных нарушений законодательства не представлена.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела в суд и прокуратуру ответчиком представлены документы, свидетельствующие об устранении нарушений, указанных в исковом заявлении под пунктами 1, 2, 3. Документальных сведений об устранении нарушений, указанных в исковом заявлении под пунктами 4-7, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что уточненные требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств бюджета, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Поназыревского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» Поназыревского муниципального района Костромской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать взаимодействие МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» с территориальными органами безопасности, и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- организовать проведение занятий с работниками МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;

- организовать индивидуальную работу с работниками МОУ «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

- принять меры по созданию резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья: Р.В. Удалов

*****

*****

*****

*****