Решение № 2-365(2)/2017 2-365/2017 2-365/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-365(2)/2017

Дело №2-365(2)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 г. р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мурзаковой Г.Ю.

при секретаре Гафуровой Ж.И.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачёвском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачёвском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения досрочной страховой пенсии, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Дергачёвском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности, с чем она не согласна и просит указанное решение признать незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж её лечебной работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.10 2012 по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Дергачевской районной больницы Саратовской области за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и просила удовлетворить, пояснив суду, что с 1993 года она работает в хирургическом отделении палатной медицинской сестрой, принимает участие в операционной деятельности. В трудовую книжку неправильно внесли запись, указав период работы с 1997 года.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., в период спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

В п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России № 377 от 15 октября 1999 года, указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - 01 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 01 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 работает медицинской сестрой в хирургическом отделении государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «<адрес> больница», что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.8-9), решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.17).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дергачевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссия не находит достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.10 2012 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-16), а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Как следует из справки ГУЗ СО «Дергачевская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО – ФИО1, согласно тарификационным спискам с 1993 года работает медицинской сестрой палатной хирургического отделения, объем работы 1,00 (л.д.18), что также подтверждается сведениями из журналов экстренных операций (л.д.25), выписками из приказов ГУЗ СО «<адрес> больница» (л.д.26-30).

Как видно из справки, уточняющей особый характер работ от 03.112017 № (л.д.19-20), копий приказов (л.д.24), свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д.22) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.10 2012 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

ФИО1 находилась на курсах повышениях квалификации по распоряжению работодателя, трудовые отношения с работодателем в указанный период продолжались, за данный период производились отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.10 2012 по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку работа истца в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара имела место до 1 ноября 1999 года, то при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым предусмотрено, что исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров следует считать как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (абз. 3 п. 2 данного Постановления).

При таких обстоятельствах, решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1, у неё на ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следует возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении михайликовой Е.Б. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.10 2012 по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Дергачевской районной больницы Саратовской области за один год и шесть месяцев, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области в пользу ФИО1 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 15 декабря 2017 года, с подачей апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья Г.Ю. Мурзакова