Решение № 2-636/2024 2-636/2024~М-257/2024 М-257/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-636/2024

УИД №74RS0049-01-2024-000493-24

Дело № 2-636/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лавровой Н.А.

при секретаре Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, просил признать решение ОСФР по Челябинской области № от 01.02.2024 года об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность на ответчика назначить ему выплату страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), с 11.02.2024 года.

В обоснование исковых требований указал, что 11 февраля 2024 года ему исполнилось 63 года, поэтому на основании ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по его мнению у него появилось право на страховую пенсию по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как он является военным пенсионером.

За назначением ему страховой пенсии по старости он с заявлением обратился в ОСФР по Челябинской области. Решением ОСФР по Челябинской области № от 01.02.2024 года в установлении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет. Требуемый страховой стаж продолжительностью не менее 15 лет он не набрал по причине его службы Вооруженных силах РФ. В период прохождения военной службы ему было присвоено воинское звание полковник. Полковник, согласно ФЗ от 28.03.1998 года № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подлежал увольнению в запас, в то время, в возрасте 50 лет. В соответствии с этим законом он и был уволен в запас 11.02.2011 года по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, когда ему исполнилось 50 лет, после чего он не мог набрать к 63 годам страховой стаж продолжительностью не менее 15 лет. Он не мог уволиться с военной службы раньше на 2 года в 2009 году в связи с тем, что в необозримом будущем ему нужно было набрать 15 лет стажа работы для назначения страховой пенсии по старости. Такой статьи увольнения из Вооруженных сил не предусмотрен законом. Считает, что решение об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости, вынесенное ОСФР по Челябинской области носит дискриминационный характер, не смотря на то, что в соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство гарантируется без како1-либо дискриминации. В соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» является страхователем и ежегодно отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на протяжении 13 лет после увольнения с военной службы в запас. Такие же отчисления осуществлялись и до службы в Вооруженных силах, когда работал слесарем на Троицкой ГРЭС. Осуществляет трудовую деятельность с 17 лет, имеет общий трудовой стаж 44 года 6 месяцев, из них службы в Вооруженных силах составляет 31 год 6 месяцев. На сегодняшний день ему исполнилось 63 года. При требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента 30, величина его указанного коэффициента превышает данный показатель почти в два раза и составляет – 58,171. Полагает, что при указанных обстоятельствах, в соответствии с пенсионным законодательством, имеет право на выплату страховой части трудовой пенсии по старости.

ФИО1 в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Челябинской области - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, суду направили отзыв (л.д.53-54,62-64).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона №166-ФЗ, военнослужащие (заисключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии поинвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотонаркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации,органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях"

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Применяется указанное правило с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону №400-ФЗ.

Согласно Приложению 6 к Закону №400-ФЗ в переходный период возраст, дающий право на страховую пенсию по старости определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого определялось право на установление страховой пенсии по состоянию на 31 декабря 2018 года и указанного в приложении количества месяцев.

По состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости наступало при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно у мужчин и женщин).

С учетом приложения 6 к Закону №400-ФЗ, для лиц у которых 60 и 55 лет (соответственно у мужчин и женщин) наступает в 2021 году, в том числе и у заявителя, дополнительно прибавляется 36 месяцев.

Согласно части 2 статьи 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно части 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 30, с учетом части 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 г. - 28,2.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» с 12.02.2011 года пожизненно. Периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом с 06.08.1979 года по 11.02.2011 года.

25.01.2024 года истец обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон№166-ФЗ) и статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

Решением ОСФР по Челябинской области № от 01.02.2024 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет.

Ответчиком было установлено, что для назначения пенсии ФИО1 с 11 февраля 2024 года, необходимо выполнение следующих условий:

достижение возраста 63 года;

наличие страхового стажа 15 лет;

величина индивидуального пенсионного коэффициента — 30.

Указанные обстоятельства подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от 01.02.2024 года (л.д.6-7), копией трудовой книжки (л.д.9-15), данными о расчете стажа (л.д.16), приказом № л/с от 29.12.2010 года поличному составу об увольнении в запас (л.д.17), выпиской из приказа командующего войсками Уральского регионального командования внутренних войск МВД России № с/ч (л.д.18), копией военного билета (л.д.19), справкой №, выданной ГУ МВД России по Челябинской области исх. от 17 апреля 2023 года № (л.д.44), материалах отказного пенсионного дела (л.д.29-52).

Также судом установлено, что ФИО1 достиг возраста 60 лет 11 февраля 2021 г. В соответствии с приложением № к Закону №400-ФЗ для определения права на страховую пенсию к 60 годам истца нужно прибавить 36 месяцев (11 февраля 2024 г.). Таким образом, установлена дата на которую необходимо определить другие условия, имеющиеся у истца, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ.

На 11 февраля 2024 года у истца должно быть 15 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости ОСФР по Челябинской области ответчиком было установлено следующее:

С 12 февраля 2011 года истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семей». При определении размера пенсии за выслугу лет учтен период службы с 06.08.1979 по 11.02.2011 года.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (часть 4 статьи 13 Закона №400-ФЗ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что поскольку положения ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01 января 2007 года, так и после этой даты.

В указанный стаж на основании п. 1 ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях» не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается. В страховой стаж истца учтены следующие периоды работы: с 22.08.1978 по 01.06.1979 г; с 11.03.2011 по 18.07.2022; с 09.01.2023 по 31.12.2023.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ, истца составила 13 лет 1 месяц 11 дней, что является недостаточным для установления ФИО1 страховой пенсии с 11 февраля 2024 года.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Соответствен, доводы истца о том, что он при достижении возраста 63 года не мог набрать страховой стаж, продолжительностью не менее 15 лет, что он не мог уволиться с военной службы раньше на 2 года в 2009 году, для того чтобы набрать в будущем 15 лет работы для назначения страховой пенсии по старости, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку страховая пенсия по старости может быть назначена только при возникновении права нее.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты), а также на момент принятия последним соответствующего решения, у истца отсутствовало право на пенсионное обеспечение (страховой стаж, с учетом зачтенных периодов, составил менее 15 лет), решение ответчика от 01.02.2024 № об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости с 11.02.2024 является законным.

Доводы истца в обоснование своих исковых требований о том, что он является страхователем и ежегодно отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на протяжении 13 лет после увольнения с военной службы в запас, что осуществляет трудовую деятельность с 17 лет, имеет общий трудовой стаж 44 года 6 месяцев, и имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента 58,171, судом также отклоняются, поскольку данные обстоятельства существенного значения для дела не имеют, и не влияют на возникновение права на получение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № от 01.02.2024 и о возложении обязанности на ОСФР назначить страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) с 11 февраля 2024 года.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> 28.02.2006 года в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения ОСФР по Челябинской области № от 01.02.2024 года об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности назначить выплату страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), с 11.02.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2024 года