Решение № 2А-4409/2018 2А-4409/2018 ~ М-3907/2018 М-3907/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-4409/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Вахриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4409/18 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального района Московской области об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании отказа <номер> от <дата> Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: Московская <адрес> с кадастровым номером <номер> – незаконным, обязании повторно рассмотреть данный вопрос.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>. Истица обратилась в Администрацию Раменского муниципального района Московской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, но ей было отказано. Отказ в выдаче разрешения на строительство считает незаконным, поскольку ей был представлен полный пакет документов, иные документы требовать ГрК РФ не допускается.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок, площадью 742 кв.м., с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

<дата>. ФИО1 был выдан градостроительный план земельного участка, который был утвержден Постановлением Администрации Раменского муниципального района Московской области <номер> от <дата>.

<дата>. в адрес ФИО1 было направлено сообщение, согласно которому Администрация Раменского муниципального района отказало в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, поскольку дом уже был построен.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 7 и 9 названной статьи.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обратилась в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке согласно виду его разрешенного использования, приложив все необходимые документы в соответствии с требованиями части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации Раменского муниципального района в выдаче административному истцу разрешения на строительство дома.

Основанием для отказа послужило фактическое строительство жилого дома.

Полномочия органов власти и местного самоуправления, а также порядок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство и выдача разрешения урегулирован ст. 51 ГрК РФ.

Как усматривается из материалов дела, административным ответчиком, органам местного самоуправления, весь комплекс мероприятий при решении вопроса о выдаче разрешений на строительство не выполнен. Суд не вправе при разрешении дела реализовывать полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления и обязывать выдать разрешения на строительство без проверки соблюдения всех необходимых условий.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. Надлежащим способом устранения нарушения прав административных истцов в данном случае будет возложение обязанности на орган местного самоуправления повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ <номер> от <дата> Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер> -незаконным.

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области в установленный законом срок повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 20.06.2018 года