Решение № 2-669/2019 2-669/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-669/2019

Гр. дело № 2-669/2019 мотивированное
решение составлено 24.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при секретаре Цветковой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указывает, что 27 февраля 2018 года он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы для расчета трудовой пенсии по старости. В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве он должен выйти на пенсию по старости с 24 августа 2019 года. В решении ГУ УПФ РФ в г. Апатиты от 19 ноября 2018 года №14/10778 указано, что в специальный (северный) трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не вошел период его работы у <.....> в должности <.....> 15 сентября 2016 года по 18 апреля 2018 года, поскольку данный работодатель уплачивал за него в пенсионный фонд взносы по ставке 0,8. Полагает, что указанный период может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня, т.е. выполнении работы не менее 80% рабочего времени.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж (РКС) дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы у <.....>. с 01 ноября 2016 года по 18 апреля 2018 года.

В предварительном судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж (РКС) дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы у ИП ФИО3 с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Указал, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица, работодатель представил сведения, подтверждающие стаж в РКС с кодом 0,80, т.е. неполная занятость, работа при неполном рабочем дне. Указанный период был включен в общий трудовой стаж, но не был включен в стаж работы в РКС.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что ФИО1 27 февраля 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением об осуществлении заблаговременной работы в отношении его пенсионных прав. В трудовой книжке истца имеется запись о его работе у <.....>. в должности <.....> с 15 сентября 2016 года по 18 апреля 2018 года. Период работы ФИО1 у <.....> с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года в выписке из лицевого счета застрахованного лица значится с кодом территориальных условий РКС 0,80. Следовательно, на основании указанного документа нельзя сделать вывод, что в период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года истец постоянно в течение полного рабочего дня, работал в районах Крайнего Севера. Для зачета указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения заявителем трудовых функций в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в том числе право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Страховые пенсии, к числу которых относится и страховая пенсия по старости, устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с учетом уменьшения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 8 «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, <.....>, 27 февраля 2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением об осуществлении заблаговременной работы в отношении его пенсионных прав. С заявлением о назначении пенсии ФИО1 не обращался, пенсионное (выплатное) дело в отношении ФИО1 не формировалось.

Согласно сведениям УПФ РФ в г. Апатиты ФИО1 с 14 мая 1999 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из ответа пенсионного органа, на 18 апреля 2018 года страховой стаж ФИО1 предварительно составил 26 лет 01 месяц 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 00 месяцев 09 дней при требуемом 15 лет. Из подсчета стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком исключен, в том числе период работы истца у <.....>. с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года. Указанный период работы истца у <.....> в выписке из лицевого счета застрахованного лица значится с кодом территориальных условий-РКС 0,80. Для зачета вышеуказанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения заявителем трудовых функций в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ.

Согласно статье 8, частям 1 и 2 статьи 11, статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору. К указанным сведениям относятся, среди прочего, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, своевременная и в полном объеме уплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также полнота и достоверность предоставляемых им сведений о застрахованных лицах являются необходимыми условиями реализации права застрахованного лица на получение страховой пенсии в том объеме, в котором оно гарантировано законом, т.е. при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», и в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями вышеприведенных нормативных актов Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями.

Статьями 16 и 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений; страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст.17). Органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право взыскания в судебном порядке финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах (ч. 3 ст. 17).

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01.07.1990 Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что с 15 сентября 2016 года по 18 апреля 2018 года ФИО1 работал у <.....> в должности <.....>

Из материалов дела следует, что <.....>. зарегистрирован по месту жительства по адресу: город Апатиты, <.....>, с 20 октября 2017 года по настоящее время.

11 октября 2012 года <.....>. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Апатиты Мурманской области 30 октября 2017 года, основной вид деятельности – ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования. Осуществляет деятельность по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРИП, сведениями МП ОП г. Кировска МО МВД России «Апатитский».

Согласно сведениям, представленным <.....>., ФИО1 работал у него <.....> с 15 сентября 2016 года по 18 апреля 2018 года в офисе по ремонту технике по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, <.....>

В соответствии с договором аренды от 01 февраля 2016 года №44-05/15-А/А индивидуальный предприниматель <.....> арендует у <.....>, расположенное по адресу: г. Апатиты, <.....>

Из трудового договора №1 от 15 сентября 2016 года и приказа по приему на работу №1 от 15 сентября 2016 года следует, что ФИО1 15 сентября 2016 года был принят на работу на неполный рабочий день - 0,8 ставки к индивидуальному предпринимателю <.....> с установлением должностного оклада <.....>, рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Адрес работодателя <.....>

18 апреля 2018 года ФИО1 был уволен по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в спорный период истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, из табелей учета рабочего времени за спорный период следует, что истец работал на условиях неполного рабочего дня, ежедневно продолжительность его рабочего дня составляла 6,4 часа.

Из карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, отчетов по налогам и взносам <.....> в спорный период ежемесячно начислялись и выплачивались за ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме <.....> в месяц, заработная плата истца оставляла <.....> в месяц, исходя из должностного оклада <.....> и 0,8 ставки (0,8 х 6250).

Факт уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд в спорный период представителем ответчика не оспаривается.

В представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работы ФИО1 у <.....> (с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года) указан код территориальных условий как РКС.

Из представленных материалов следует, что истцу при приеме на работу изначально был установлен неполный рабочий день (0,8 ставки) - 6,4 часа в день, в спорный период времени с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года истец осуществлял трудовую деятельность у <.....> на условиях неполного рабочего дня (6,4 часа в день), что составляет 32 часа в неделю, то есть отсутствует необходимое условие для включения спорного периода в специальный стаж (стаж работы в районах Крайнего Севера) - выполнение истцом трудовых функций в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени от продолжительности 100% рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для мужчин - 80% от 40-часовой рабочей недели).

В связи с чем, исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Апатиты о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Ткаченко