Решение № 2А-566/2020 2А-566/2020~М-542/2020 М-542/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-566/2020

Мотивированное
решение изготовлено 08 сентября 2020 года.

Дело № 2а-566/2020

УИД: 66RS0036-01-2020-001038-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Ермакова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Матвеевой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 29.05.2002 по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 11.11.2005 срок лишения свободы в отношении ФИО2 снижен до 11 лет. Освобожден 06.02.2013 по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 06.02.2021.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МО МВД России «Кушвинский» как лицо, подпадающее под административный надзор с заведением контрольно-наблюдательного дела. В настоящее время проживает по адресу: станция Азиатская, <адрес>. По данному адресу ФИО2 проживает совместно с супругой /-/, не трудоустроен. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей в МО МВД России «Кушвинский» не поступало.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 на <адрес> у <адрес>, ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО2 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 ФИО2 находился в общественном месте, а именно возле <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО2 составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку ФИО2 был судим за совершение особо тяжкого преступления, судимость в настоящее время не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года совершил два административных правонарушения: посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Административный надзор в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, а именно во второй понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора. Отмечаться необходимо в кабинете № МО МВД России «Кушвинский». Если указанные даты выпадают на выходной или праздничный день отметку необходимо проходить в дежурной части того же отдела.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал. Суду пояснил, что действительно в 2020 году дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении его постановления не обжаловал, назначенные административные наказания им отбыты, штрафы уплатил. С предложенными административным истцом ограничениями согласен.

Помощник прокурора города Кушвы Ермаков А.В. в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, учитывая позицию административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования и установить административный надзор, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два или более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора в отношении лица, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, являются факты совершения им в течение года административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64 – ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 29.05.2002 по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 08.06.2002 (л.д. 7-8).

Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 11.11.2005, приговор в отношении ФИО2 был изменен: было изменено указание на наличие в действиях ФИО2 вида рецидива с особо опасного на простой и определено отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима; исключено из приговора Кушвинского городского суда указание о назначении наказания по правилам ч. 2 ст. 68 Уголовного кодекса Российской Федерации; ФИО2 снижено наказание по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации до 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу 13.01.2006 (л.д. 9).

ФИО2 освобожден 06.02.2013 по отбытии срока наказания (л.д. 6). Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости 06.02.2021.

При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л. д. 13).

Судом установлено, что в течение 2020 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО2 был составлен административный протокол серии 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16), по результатам рассмотрения которого постановлением заместителя начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 17). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО2 был составлен административный протокол серии 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18), по результатам рассмотрения которого постановлением заместителя начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 19). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке на физическое лицо ФИО2 штраф, назначенный ему постановлением ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 рублей, не оплатил. Штраф, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 рублей оплатил (л. д. 14-15).

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ старшего лейтенанта полиции УУП МО МВД России «Кушвинский» /-/ в настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: станция Азиатская <адрес>, проживает по адресу: станция Азиатская <адрес>, с супругой /-/ по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, не трудоустроен. Неоднократно был замечен в употреблении спиртными напитками, в семье постоянно происходят бытовые ссоры на почве злоупотребления спиртными напитками. В 2020 году дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность (л. д. 22).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В силу положений абзаца 2 ст. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Разрешая дело по административному исковому заявлению, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок для погашения судимости, а именно до 06.02.2021.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64 – ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, с учетом привлечения последнего в течение года два раза к административной ответственности, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных требований.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлечен к административной ответственности в течение года, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, то есть до 06.02.2021 и установления ограничений административного надзора в отношении административного ответчика в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, а именно во второй понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64 – ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, в данном случае срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок для погашения судимости, то есть до 06.02.2021.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, а именно во второй понедельник каждого месяца до окончания срока административного надзора.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин