Решение № 12-1549/2025 12-76/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-1549/2025

Дело № 12-76/2026

73RS0002-01-2025-007848-85


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 26 января 2026 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Пиунова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Главы города Ульяновска ФИО1 - ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 по делу об административном правонарушении, юридическое лицо – администрация города Ульяновска, в лице Главы администрации г.Ульяновска ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ. Администрации города Ульяновска назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – Главу администрации г.Ульяновска ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, защитник Главы города Ульяновска ФИО1 - ФИО2 обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. В обоснование доводов жалобы указала, что в соответствии со статей 23 Устава МО «город Ульяновск» действующей структурой администрации города Ульяновска должность «Глава администрации города Ульяновска» не предусмотрена, а предусмотрена должность «Глава города». Контроль исполнения решения суда поручен Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска. При этом представленными материалами не доказана вина Главы города Ульяновска ФИО1 в совершении правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении. Отсутствуют обязательные элементы состава административного правонарушения такие как объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Кроме того, ФИО1 не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Более подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание Глава города Ульяновска ФИО1, его защитник, а также представитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России не явились, будучи, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> о возложении на администрацию <адрес> обязанности за счет средств муниципального образования «<адрес>» в <адрес> по проспекту Гая <адрес> выполнить капитальный ремонт: кровли, системы трубопроводов холодного водоснабжения, трубопроводов внутренней канализации, трубопроводов и системы центрального отопления, заменить электропроводку, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда полностью не исполнено (исполнено частично).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации <адрес> в лице главы администрации <адрес> ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, которым юридическое лицо - администрация <адрес> в лице Главы администрации <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – Главу администрации <адрес> ФИО3, при этом указано, что ему также назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из положений статьи 26.1 КоАП РФ следует, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из смысла закона следует, что отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния (действия, бездействия) имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При этом объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает, объективная сторона - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред, субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение, под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям.

Как следует из обжалуемого постановления должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации города Ульяновска, в лице Главы администрации города Ульяновска ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо – Главу администрации города Ульяновска ФИО1

Вместе с тем, часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение указанного правонарушения только должностных лиц, то есть юридическое лицо, в данном случае администрация города Ульяновска, не может являться субъектом указанного административного правонарушения.

Кроме того, действующими нормами КоАП РФ не предусмотрен вид ответственности юридического лица с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо.

Таким образом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не установлен надлежащий субъект привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации города Ульяновска в лице Главы администрации города Ульяновска ФИО1 по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска в лице Главы администрации города Ульяновска ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Пиунова