Решение № 12-199/2023 12-43/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-199/2023

Дело №

УИД 26RS0№-07


РЕШЕНИЕ

<адрес> 08 февраля 2024 года

Судья Новоалександровского районного суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда жалобу ФИО2 на постановление ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ФИО1 Михайловны № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратился в Новоалександровский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал следующее, что транспортное средство ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак <***> в составе 5-осного автопоезда, собственником которого он является, ДД.ММ.ГГГГ в 17:25:35 осуществляло перевозку крупногабаритного груза по адресу 71 км 576 м на участке а/д «Ставрополь-Изобильный-Новоалександровск-Красногвардейское», не нарушая п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов, автомобильным транспортом и о внесении изменении в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», а именно транспортное средство ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак <***> осуществляло перевозку крупногабаритного груза со специальным разрешением № IR866935 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Федеральным Казенным Учреждением «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» на выполнение неограниченного числа поездок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту начальная точка маршрута 44.052959.<адрес>, конечная точка маршрута 54.282555, 39.<адрес> Гребневское сельское поселение <адрес>. Согласно данного разрешения параметры ТС не превысили разрешенные показатели по габаритам автопоезда. Одновременно с жалобой, ФИО2 подано ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, указывая на то, что срок обжалования он пропустил по причине нахождения в рабочей командировке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее направил в суд заявление о рассмотрении жалобы без его участия, в котором настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности и представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, которые извещены надлежащим образом о слушании дела, их явка в суд не является обязательной и не признана судом обязательной.

Рассмотрев ходатайство ФИО2 о восстановлении срока для обжалования постановления ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

Обжалуемое постановление заявитель получил только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в рабочей командировке в Рязанской и Воронежской областях, что подтверждается копиями договоров подряда с контрагентами.

В этой связи считаю возможным восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлена ширина для всех транспортных средств - 2,55 метра, для изотермических кузовов транспортных средств - 2,6 метра, длина автопоезда – 20 метров, высота – 4 метра.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Частью 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ определено, что выдача специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы получения таких разрешений рассматриваются и разрешаются в установленном действующим законодательством порядке, в том числе в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 418 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" и приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 127 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов".

Согласно установленным требованиям, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается Федеральным казенным учреждением «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Росдормониторинг») в электронной форме.

Как следует из постановления государственного инспектора ФИО1 Михайловны № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 отсутствует специальное разрешение для ТС с ГРЗ <***> на перевозку крупногабаритного груза.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минуты 35 секунд по адресу: 71 км 576 м а/д Ставрополь-Изобильный-Новоалександровск-Красногвардейское, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак <***> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.77 м, двигаясь с длинной 20.77 м при допустимой длине 20.00 м; на 0.35м, двигаясь с шириной 2.90 м при допустимой ширине 2.55 м; на 0.27 м, двигаясь с высотой 4.27 м при допустимой высоте 4.00м. Специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза для ТС с ГРЗ <***>, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, не выдавалось. Собственником указанного транспортного средства является ФИО2

Однако как указывает ФИО2, и следует из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств для транспортного средства ДАФ XF 105.460, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее ФИО2, осуществляло перевозку крупногабаритного груза со специальным разрешением № IR866935 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Федеральным Казенным Учреждением «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» на выполнение неограниченного числа поездок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту начальная точка маршрута 44.052959.<адрес>, конечная точка маршрута 54.282555, 39.<адрес> Гребневское сельское поселение <адрес>. Согласно данного разрешения параметры ТС не превысили разрешенные показатели по габаритам автопоезда, а именно как следует из разрешения габариты транспортного средства (автопоезда) составляют: длинна 24 м., ширина 3,49м., высота 4.49 м., в связи с чем превышения предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда допущено не было.

В этой связи прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такие данные свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления и необходимости его отмены в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить в ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для сведения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3